كميته بحران و بلايا مصوبات

  • مدیریت بحران(2)

    ساختار مدیریت بحران درایران(۱)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> تا ریخچه:  لزوم طرح جامع امد اد ونجات کشو ر در ماده 44 برنامه سوم توسعه . تهیه طرح توسط جمعیت هلال احمر و وزارت کشور ونیروی مقاومت بسیج .   تصویب طرح در جلسه مورخ 17/1/1382 هیئات محترم وزیران. هئيت وزيران در جلسه مورخ 17/1/1382 بنا به پيشنهاد شماره ي 212-17 مورخ17/12/1379 جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي ايران و به استناد ماده (44) قانون برنامه سوم اقتصادي. اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران ((مصوب 1379)) طرح امداد و نجات كشور در 58 ماده   9 تبصره را به تصویب رساند.ودر سال 27/4/1383 با توجه به زلزله بم هیئت وزیران سطح رسیدگی به بحران هائی نمونه بم را افزایش داده ومصوباتی به طرح امداد ونجات کشور اضافه گردید. طرح اولیه واضافات آن بشرح ذیل میباشد «طرح جامع امداد و نجات كشور» (مصوب هيأت وزيران در تاريخ 17/1/82) این طرح در 56ماده و 12 تبصره در تاریخ 17/1/82 در هیئت دولت مصوب و بعد از زلزله بم که در تاریخ 5/10/82 رخ داد. در7/4/83  آیینامه زیر به آن اضافه وبه تصویب هییت وزیران رسید . «آئين‌نامه ستاد پيشگيري و مديريت بحران در حوادث طبيعي و سوانح غير مترقبه» (مصوبه هيأت وزيران در تاريخ 7/4/83) ماده 1- ستاد پيشگيري و مديريت بحران در حوادث طبيعي و سوانح غير مترقبه كه در اين آيين‌نامه به اختصار «ستاد» ناميده مي‌شود، به رياست معاون اول رييس جمهوري با عضويت وزراي كشور، مسكن و شهرسازي، دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، رييس ستاد كل نيروهاي مسلح، رؤساي سازمان‌هاي مديريت و برنامه‌ريزي كشور، صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران، جمعيت هلال احمر جمهوري اسلامي ايران و دو نفر متخصص به انتخاب رييس ستاد تشكيل مي‌گردد. تبصره- از وزير يا وزراي ذيربط يا رييس سازمانهاي مستقل، حسب مورد در جلسات دعوت بعمل خواهد آمد. ماده 2- وظايف ستاد به شرح زير است : الف- تعيين وظايف دقيق و نقش وزارتخانه‌ها و سازمانهاي دولتي، نهادهاي عمومي غيردولتي، سازمانها و شركتهايي كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است و سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران و رسانه‌هاي گروهي و تشكل‌هاي مدني و مردمي و هماهنگي جهت ايجاد آمادگي، پيش‌بيني، پيشگيري و آموزش مردم و چگونگي تأمين منابع مالي و تداركاتي و ساير امور مربوط و نيز تصويب آيين‌نامه‌ها و ضوابط اجرايي موارد ياد شده. ب- تصويب قاعده‌هاي دريافت سريع اطلاعات مربوط به حوادث و سوانح غير مترقبه (بحران) و چارچوب‌هاي اطلاع‌رساني سريع و تسهيل شده در اين موارد. ج- اطلاع‌گيري سريع در كليه موارد وقوع يا محتمل الوقوع بودن حوادث و سوانح غير مترقبه داخل بحران و مشخص كردن نحوه اطلاع رسان ...



  • سازمان مدیریت بحران کشور

    معرفی و تاریخچهبا استناد به قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور مصوب 25/10/86 سازمان مدیریت بحران کشور به منظور ایجاد مدیریت یکپارچه در امر سیاستگذاری، برنامه ریزی، ایجاد هماهنگی و انسجام در زمینه های اجرائی و پژوهشی، اطلاع رسانی متمرکز و نظارت بر مراحل مختلف مدیریت بحران و ساماندهی و بازسازی مناطق آسیب دیده و استفاده از همه امکانات و لوازم مورد نیاز وزارتخانه ها، موسسات و شرکتهای دولتی و عمومی، بانکها و بیمه های دولتی، نیروهای نظامی و انتظامی، موسسات عمومی غیردولتی، شوراهای اسلامی، شهرداریها، تشکلهای مردمی، موسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، دستگاههای تحت امر مقام معظم رهبری و نیروهای مسلح در صورت تفویض اختیار معظم له، جهت بهره مندی بهینه از توانمندیهای ملی منطقه ای و محلی در مواجهه با حوادث طبیعی و سوانح پیش بینی نشده تشکیل می گردد. آشنایی با سازمان مدیریت بحران کشورسوانح طبيعي به عنوان يكي از معضلات جهاني و درد مشترك جامعه بشري است؛ لذا در اكثر كشورها سازماني با پشتوانه قانوني و امكانات وسيع عهده‌دار مسئوليت پيشگيري و مقابله با سوانح و بلايا و مديريت آن مي‌باشد. در ایران نیز اين مسئوليت مهم بر عهده وزارت كشور می باشد. اولين اقدام وزارت كشور، در اجراي وظيفه خطير مقابله با سوانح و حوادث و كاهش خطرات ناشي از وقوع آنها، مطالعات وسيع در شناسايي موقعيت‌هاي خطرپذيري كشور با همكاري ساير وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و نهادهاي انقلاب اسلامي و ايجاد تشكيلات مناسب در مركز و سطح كشور بود و بر اين مبنا لايحه تشكيل كميته ملي كاهش اثرات سوانح طبيعي تهيه و به تصويب مجلس شوراي اسلامي و آئين‌نامه اجرايي آن در ارديبهشت‌ماه 1372 به تصويب هيأت وزيران رسيد.در اجراي سياست‌هاي كلي مصوب مقام معظم رهبري (مدظله العالي) در خصوص پيشگيري و كاهش خطرات ناشي از حوادث و سوانح غيرمترقبه و نظر به اينكه در نظام اسلامي، رئيس جمهور به‌عنوان مقام عالي امور اجرايي و مرجع تصميم‌گيري با نظرخواهي از هيأت وزيران مي‌باشد، لايحه «تشكيل سازمان مديريت بحران كشور» به مقتضاي زمان و نيازهاي آتي و فعلي كشور در سال 1386 توسط وزارت كشور تهيه و به مجلس شوراي اسلامي ارائه شد. به موجب این قانون سازمان مديريت بحران كشور وظيفه ايجاد مديريت يكپارچه در امر سياستگذاري، برنامه‌ريزي، ايجاد هماهنگي و انسجام در زمينه‌هاي اجرايي و پژوهشي، اطلاع رساني متمركز و نظارت بر مراحل مختلف مديريت بحران را عهده‌دار مي‌باشد. همچنين ساماندهي و بازسازي مناطق آسيب‌ديده و بهره‌گيري از تمامي امكانات و لوازم مورد نياز موجود در وزارتخانه‌ها، ...

  • عملكرد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در دولت نهم

      عملكرد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در دولت نهم   خبرگزاري آريا- گزارش عملكرد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي 88-1384 (تير 88) اعلام شد.به گزارش سرويس اجتماعي آريا به نقل از روابط عمومي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي،عملكرد اين وزارتخانه از سا ل 1384 لغايت(تير 88) در سه بخش اعلام شد که در اين گزارش به بخش اول آن مي پردازيم .بخش اول شامل: مقدمه بهداشت و پيشگيري 1. توسعه شبكه‌هاي بهداشتي- درماني و ارتقاي سلامت 2. پيش­گيري و کنترل بيماري­هاي واگير 3. پيش­گيري و کنترل بيماري­هاي غيرواگير و خاص 4. سلامت خانواده و جمعيت 5. سلامت کودکان 6. بهبود تغذيه جامعه 7. توجه به سلامت محيط 8. ارتقاي سلامت کار درمان و مراقبت 9. گسترش خدمات تشخيصي- درماني 10. امور آزمايشگاه­هاي رفرانس و تشخيص طبي 11. ارتقاي سلامت رواني و اجتماعي 12. پيش­گيري و درمان سوء مصرف مواد 13. تقويت مديريت حوادث و فوريت‌هاي پزشكي 14. توليد تجهيزات پزشكي  مقدمهتلاش دولت در طي سال­هاي اخير در راستاي ارتقاي سلامت و ايجاد شرايط لازم براي دسترسي عادلانه و فراگير آحاد ملت به خدمات بهداشتي درماني مناسب، قابل توجه بوده است. با شروع دولت نهم «طرح پزشک خانواده» به طور ويژه بسط و گسترش يافت. تعداد پزشکان و ماماهاي طرح پزشک خانواده نسبت به سال 84، به ترتيب 4/4 و 24 برابر شده است. بهبود مطلوب شاخص­هاي بهداشتي از نتايج موثر گسترش طرح پزشک خانواده است. در بخش بهداشت گام­هاي موثري براي کنترل، ريشه­کني و حذف بيماري­هاي واگير و غيرواگير صورت گرفت و موفقيت چشمگيري در اين زمينه کسب شده است که دريافت گواهي حذف تراخم از سوي سازمان جهاني بهداشت از اين جمله است. در طي اين مدت صدها خانه بهداشت، مرکز بهداشتي درماني شهري و روستايي و آزمايشگاه در کشور مورد بهره­برداري قرار گرفت. در بخش درمان در طي 4 سال اخير موفقيت­هاي بزرگي حاصل شد که ترميم ضايعات نخاعي و توليد رده سلول­هاي بنيادي از بزرگترين آنهاست. با ساماندهي شبکه اورژانس کشور، تعداد پايگاه­هاي اورژانس شهري و جاده­اي از افزايش چشم­گيري برخوردار شد. هم­چنين زمان رسيدن آمبولانس بر بالين بيماران نيز کاهش يافته است. گسترش درمان­هاي تخصصي و فوق تخصصي، پيوند اعضاء و پزشکي هسته­اي نيز در کشور از رشد مطلوبي برخوردار شده و در اين زمينه نيز پيشرفت­هاي خوبي حاصل شده است. در راستاي تحقق اهداف ماده 90 و 91 قانون برنامه چهارم توسعه مبني بر کاهش هزينه پرداختي از جيب مردم و تعميم عدالت در بهره­مندي از خدمات درماني براي روستائيان و عشاير، اقدامات موثري صورت گرفت. در بخش توليد دارو در کشور موفقيت­هاي چشم­گيري حاصل شده است. توليد داروي ...

  • برنامه هاي پيشنهادي در خصوص فعالیتهای فرهنگي و گردشگري شهرستان رامسر

    مقدمه :   شهرستان رامسر  در پيكره جغرافيايي استان مازندران و ايران موقعيت خاصي از نظر فعاليتهاي گردشگري داراست . چشم اندازهاي طبيعي اين شهرستان از تنوع ويژه اي برخورداراست و به همين لحاظ مي توان حوزه های سياحتي آن را در چند محور مورد توجه و امعان نظر قرار داد، از جمله ساحل زيبايي دريا ، مناطق كوهستاني وييلاقي ، مناطق جنگلي وسرسبز، مبلمان شهري و بناهای تاريخي و ديگرمواهب خدادادي وطبيعي از قبيل ، چشمه سارها، رودخانه ها و آبشارها و...   بديهي است آنچه  شهرستان رامسر در عرصه گردشگر ي نيازدارد. برنامه ريزي صحيح و مديريت پويا براي پيگيري و اجراي دقيق برنامه ها با همکاری  نظام مهندسی ، نهادهای مدنی فعال به امور زیست محیطی و فرهنگی ، با ساپورت  و پشتیبانی صد البته شورای اسلامی شهر و شهرداران شهرهای رامسر و سادات شهر و کتالم و بخشداری مرکزی  . البته توجه به ملاحظات محيطي به ويژه مسايل اكولوژي درامر توسعه صنعت گردشگري مي تواند ضمن حفظ آثار ومنابع طبيعي ، حركتي مثبت وسازنده دراين راستا بوجود آورد.    شايان ذكر است برنامه ريزي دقيق و كاربردي براساس اين رويكردها نيازمند به همكاري كارشناسان امر وانجام مطالعات وبررسي هاي كارشناسانه دارد كه در قالب نمايه كاري و جدول زمان بندي با درنظر گرفتن منابع و امكانات، که پیش از اجرایی کردن آن ضرورت دارد تا در احتیار شهروندان قرار گرفته و با نقد و نظر در باره آن پرداخته و سپس اجرايي گردد.   لذا رئوس برنامه هاي پيشنهاد ي به شرح ذيل در سه بخش مجزا به طور مختصر بیان مي گردد:   الف) بخش ميراث فرهنگي : 1. معرفي جايگاه واقعي سابقه تاريخي و فرهنگي شهرستان رامسر ازطرق  همايشها و انجام تبليغات و فعاليتهاي فرهنگي دررسانه ها وايجاد علاقه و حساسيت درفرهنگ اجتماعي نسبت به آن . 2. حفظ وبهره برداري مناسب بناهاي جاذب تاريخي درراستاي هدف گردشگري با برنامه ريزي مناسب پس از شناسايي مشكلات و موانع. 3.  تشویق و ترغیب ؛ خرید و تملك  خانه هاي قديمي و تاريخي و آزاد سازي حريم آثار تاريخي با همكاري ساير نهادها و سازمانهاي ذيربط . ( کندوج یا کوندوج نمونه هایی از سازه ها  قابل تقدیر گذشتگان در حوزه کشاورزی و به نوعی سیلوی امروزی است که لازم است  مورد حمایت و پشتیبانی قرارگیرد.) 4. مطا لعه و اجرايي نمودن گسترش موزه ها و تنوع بخشي آنها در شهرستان رامسر و حمایت از علاقمندان  و سرمایه گذاران خصوصی ، و ساير بخشها و روستهاهای مستعد و داراي پيشينه هاي تاريخي  که نمونه  ی از آن را به همت اندیشمند گرامی آقای خاتمی را شاهدیم . 5. ارتقاي جايگاه هنرهاي سنتي شهرستان و معرفي آنها در قالب برگزاري نمايشگاه هاي مختلف ...

  • سازمان های محلی (local organizations)

    اداره سازمان ها و حکومت های محلی<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> مقولة حكومت محلي موضوعي ميان رشته‌اي است كه تشكيل شده از؛  حقوق ، علوم سياسي ، مديريت دولتي ، اقتصاد Management of local organizations دکتر فریدون وردی نژاد حکومت محلیحكومت محلي اساساً نهادي بسيار قديمي است که جديداً توجه زيادي به آن شده است .هميشه در حكومتها و دولتها بحث خودگرداني استقلال ، مشاركت ، فدراليزم و حتي خود مختاري را در ادبیات سیاسی و مدیریتی داشته‌ايم . مهمترين حكومتي كه بصورت فدرالي اداره مي‌شود درآلمان است . در اين نوع حكومتها دو موضوع در اختيار ایالت ها قرارداده نمي‌شود . 1- سياست خارجي 2- دفاع ( ارتش واحد ) مقولة حكومت محلي موضوعي ميان رشته‌اي است كه تشكيل شده از حقوق ، علوم سياسي ، مديريت دولتي ، اقتصاد. در بحث حقوق : ميزان اختيارات دولت محلي بحث مي‌شود كه به صورت قانوني تصويب مي‌شود .در بحث علوم سياسي : رابطة دولت محلي با هيأت حاكمه و دولت مركزي تعيين مي‌شود . در بحث اقتصاد : تعادل ميان نيازها و منابع محدود در بحث مديريت دولتي : چگونگي اداره مناطق و مدیریت بر منابع بحث می شود.در يك جمع‌بندي داريم :دولت محلي همان دولت مركزي (ملي ) در گستره محدودتر است . چرا دولتهاي محلي براي مردم مناطق مهم است ؟ دليل واگذاري اختيارات به مناطق چيست ؟ همه كشورها علاقه‌مند و به دنبال توسعه هستند . واگذاري اختيارات به مردم مناطق مختلف پيش‌نياز توسعه است .ما حكومتهاي محلي را از بعد مديريتي بررسي مي‌كنيم . يعني از بعد « برنامه‌ريزي ، سازماندهي ، هدايت و سرپرستي، بسيج منابع انساني و امكانات و كنترل» دولت حكومت محلي حكومت فرق دولت و حكومت ؟ دولت : نهادي است كه از طريق فراگردهاي سياسي شكل گرفته است و رسميت مي‌يابد و هر دولتي داراي حكومتي است . حكومت : به معناي اشخاص است كه مناصب و مقامات رسمي را در اختيار دارند . حكومت تشكيل مي‌شود از دو مجموعه :1- فرمانروايان 2- فرمانبران حكومت كارگزار و نماينده دولت است و هم چنين حكومت ابزار دولت است . بعد از تشكيل حكومت دولت داراي ثبات نسبي مي‌شود . حكومت « از ديد مباحث ‌ما » مديريت عمومي / مديريت دولتي » است.ما در هر كشوري دو نوع مديريت داريم :1- عمومي(Public)2- خصوصي (private)هر دولتي براي بقاي خود نيازمند حكومت ( مديريت عمومي / دولتي ) است . مديريت و سرپرستي امور مردم = حكومت براي دولت از لحاظ سابقه تاريخي تشكيل حكومت براي دولتهاي مختلف به زمان مادها برمي‌گردد . هردوت می گوید: نخستين جايي كه حكومت ثبت شده است در زمان مادها بود " دیاکو" تيم كابينه تقسيم‌بندي ساختار دولت : حكومت متصل ( union state ) مانند دولتهاي پادشاهي كه ...