دستور العمل نظام جامع مالي شهرداريهاي كشور
حسابداري شهـرداري ها
فصـل اول خصوصيات حسابداري شهـرداري ها حسـابداري شهـرداريها در مقام مقايسـه با حسـابداري بازرگاني جزئي از حسابداري دولتي ميبـاشد وكلـيه خصوصيـات قائل شده در كتـب و منابـع مخـتلف حسـابـداري دولتي در مورد حسابداري شهـرداريها نيز صـادق است ولي حسـابداري شهرداريهـا در مقايسـه با حسـابداري دولتـي داراي ويژگي خاص ميباشد . دستگاه هاي اجرائي دولتي كه اعتبار بودجه برنامه اي آنان از محـل اعتبار كل كشور تأمين و پرداخت ميگردد ايجاد كننده تعهدات و پرداخت كنندة هزينـه هاي انجـام شـده خـواهنـد بود و هزينـه هاي انجـام شده را در دفاتر خود ثبت مينمايد و درآمد دولت در دستـگاه ديگـري متمـركـز ميگـردد. در صورتيكـه در شهـرداريها حسابداري درآمـد و هزينـه در يك واحد مالـي مجتـمع و در دفـاتر منعـكس خواهـد شد و ميتـوان حسـاب هاي درآمد شهـرداري را توأم يـا غيـرمتمـركز و به طور جداگانه عمل نمـود.1- روش حسـابداري از نقطه نظـر مباني ثبت فعاليت هاي مالي روش حسـابداري در شهرداريها روش نقدي خواهد بود« بدين معني كه درآمـد از جمع اقـلام وصـول شده تا پايان سـال مالـي و نيز هزينـه از جمع اقلام پرداخـت شده تا پايان دوره عمـل بودجه كه 15 ارديبهشـت سـال بعـد ميباشد تشكيل ميشـود»در مـورد درآمد هائيكه عملاًبرگ تشخيص و يا پيش آگهي صادر ميشود و يا دين مـودي نسبت به آنها تحقـق پيدا ميكنـد حسابهاي انتظامي تشكيل و در آنها ثبـت ميگـرددتا اقـلامي از درآمـد هاي مـذكور كه در طول سال مالي به حيطه وصول درنيامده اســت عند اللزوم در پيش بيني درآمدهاي بودجـه سال بعـد منظـور شود.در مورد هـزينـه هاي آن قسـمت كه در طول سال مالي تحقق يافته ولي پرداخت آن تا پايـان دوره عمـل بودجـه صـورت نگـرفته اسـت در حساب ديـوان شهرداري منظـور ميگردد تا از محل اعتباراتي كه در بودجـه بعنـوان پرداخـت ديوان پايـدارو به تصـويب ميرسـد و پرداخـت شـود.جمـع اقـلام درآمدهاي وصـول نشده تا پايان سـال مالـي نسـبت به هر يك از منـابع درآمـد و هـزينـه هـاي تحقــق يافته پرداخت نشده تا پايان دورة عمل بودجه بايد در گزارش وضـع مالي سـالانه كه همـراه با تفـريغ بودجه جهت رسدگي و تصويب انجمـن تسليم ميگردد درج و صورت هاي ريز اقـلام مذكور زمينه گـزارش فوق الذكـر شـود.1- روش نگهـداري حسـاب روش نگهــداري حساب هاي شهرداري طبق مادة 43 آئين نامة شهرداري بايد مترادف يا دوبل باشـد. براي اينكـه روش حسـابداري شهرداريهاي كشـور متحد الشكل باشد تا تنظيـم آمارهاي سالانه از درآمد و هزينه ها و دارايي و بدهي شهرداريها و تجزيه تحليـل آنها را توسط وزارت كشور امكان پذير ...
آیین نامه مالی شهرداریها تغییرات و کمی ها و کاستی ها ( قسمت دوم)
قسمت دوم ـ مناقصه الف ـ آگهي مناقصه: ماده ۵ ـ در معاملات عمده آگهي مناقصه يا مزايده در دو نوبت به فاصله حداقل يك هفته به تشخيص شهردار در روزنامه رسمي كشور و حداقل يكي از جرايد كثيرالانتشار تهران و در صورت وجود روزنامه محلي در يكي از روزنامه‌هاي محلي به شرح و شرايط زير منتشر ميگردد: ۱ ـ نوع و ميزان كالا يا كار«مدت انجام كار» محل تحويل «مهلت قبول پيشنهادات» محل اخذ اسناد مناقصه يا مزايده و تسليم پيشنهادها. ۲ ـ دادن سپرده‌اي كه از پنج درصد مبلغ كل برآورد كمتر نباشد به صورت نقد يا اسناد خزانه يا ضمانت‌نامه بانكي. ۳ ـ ذكر اين كه برندگان اول و دوم و سوم مناقصه يا مزايده هرگاه حاضر به انعقاد قرارداد نشوند سپرده آنان به ترتيب ضبط خواهد شد. ۴ ـ ذكر اين كه ساير اطلاعات و جزئيات مربوط به معامله در اسناد مناقصه يا مزايده مندرج است. ۵ ـ ذكر اين كه شهرداري در رد يا قبول هر يك از پيشنهادها مختار است. تبصره ـ مدت قبول پيشنهادها از تاريخ نشر آخرين آگهي در داخله از ۱۰ روز و در خارجه از ۶۰ روز نبايد كمتر باشد. ب ـ تشكيل كميسيون مناقصه يا مزايده و رسيدگي به پيشنهادات و تشخيص برنده. ب مناقصه يا مزايده ماده ۱۴ ـ مقرراتي كه در اين آيين‌نامه براي انتشار آگهي و ساير تشريفات مناقصه پيش‌بيني شده است در مورد مزايده نيز بايد رعايت گردد. ماده ۶ ـ رسيدگي به پيشنهادهاي مربوط به مناقصه يا مزايده به‌عهده هيأت عالي معاملات شهرداري مركب از شهردار. رييس امور مالي يا‌حسابداري شهرداري. يك نفر از افراد بصير و مطلع در معامله مورد نظر به پيشنهاد شهردار و تأييد انجمن شهر خواهد بود. تبصره ـ تصميمات هيأت به اتفاق آراء و يا به اكثريت دو رأي مشروط بر اين كه شهردار يكي از آن دو نفر باشد مناط اعتبار خواهد بود. ماده ۷ ـ كميسيون بايد در وقت مقرر كه در آگهي مناقصه يا مزايده يا دعوت‌نامه مناقصه محدود قيد گرديده تشكيل شود و پيشنهادهاي رسيده را در صورتي كه تعداد آنها سه يا بيشتر باشد مفتوح و مورد رسيدگي قرار دهد و اگر تعداد پيشنهادهاي رسيده از سه فقره كمتر بود مناقصه يا مزايده را تجديد و مراتب را در صورت مجلس تنظيمي قيد نمايد. در مناقصه يا مزايده مجدد ولو آن كه تعداد پيشنهادها كمتر از سه فقره باشد كميسيون پيشنهادها را باز و مورد رسيدگي و ترتيب اثر قرارداد خواهدداد. كميسيون مكلف است از روز قرائت پيشنهادها حداكثر ظرف يك هفته نظر خود را اعلام كند و در موارد استثنايي اين مهلت با تصويب شهردار تا بيست روز ديگر قابل تمديد خواهد بود. ماده ۸ ـ هرگاه برنده مناقصه يا مزايده از انجام معامله خودداري كند يا پس از ابلاغ قانوني حداكثر ...
آيين‌نامه مالي دهياري‌ها
26/5/1382 آيين‌نامه مالي دهياري‌هاشماره : .9123ت27449هـتاريخ : 1382.05.26وزارت كشور هيأت وزيران در جلسه مورخ 1382.5.19 بنا به پيشنهاد شماره 6312.1.2.34 مورخ 1381.7.27وزارت كشور و به استناد تبصره (1) ماده واحده قانون تأسيس دهياري‌هاي خودكفا در روستاهاي كشور -مصوب 1377-، آيين‌نامه مالي دهياري‌ها را به شرح زير تصويب نمود:آيين‌نامه مالي دهياري‌هافصل اول - امور معاملات بخش اول - انواع معاملات و نصاب آنها ماده 1 - معاملات دهياري‌ها اعم از خريد، فروش، اجاره، پيمانكاري، اجرت كار و غيره (به استثناي‌مواردي كه مشمول مقررات استخدامي‌مي‌شود) در قالب مفاد اين آيين‌نامه انجام‌مي‌گردد. كليه معاملات به‌استثناي موارد ياد شده در ماده (22) اين آيين‌نامه، بايد حسب مورد از طريق مناقصه يا مزايده انجام شود.ماده 2 - معاملات دهياري‌ها از نظر ارزش به سه دسته تقسيم ميشود:الف - معاملات جزئي ب - معاملات متوسط پ - معاملات عمده تبصره 1 - كليه سقفهاي معاملات دهياري‌ها موضوع اين ماده براساس قانون تطبيق سقف معاملات‌شهرداريهاي كشور و شهرداري تهران با نصابهاي مذكور در قانون اصلاح بندهاي (الف)، (ب) و (ج) ماده (80) و ماده (86) قانون محاسبات عمومي‌كشور - مصوب 1373ـ و تغييرات بعدي آن خواهد بود.تبصره 2 - مبناي نصاب در خريد براي معاملات جزئي و متوسط، مبلغ معامله و براي معاملات عمده‌مبلغ برآورد ميباشد.تبصره 3 - مبناي نصاب در فروش، مبلغ تعيين شده از طرف كارشناس منتخب دهياري ترجيحاًكارشناس دادگستري ميباشد.تبصره 4 - معاملات مشمول هريك از طبقات فوق نبايستي با تفكيك به اقلام كوچكتر به طبقه پايين‌ترانتقال يابد.بخش دوم - روش انجام معاملات ماده 3 - در مورد معاملات جزئي، متصدي خريد يا كسي كه وظيفه مذكور به طور كتبي از طرف دهيار به‌او ارجاع گرديده است، مكلف است به فروشندگان يا عاملان خدمت مراجعه و پس از تحقيق در مورد قيمت‌كامل كالايا اجرت كار يا خدمت موردنياز، معامله را با حداقل بهاي ممكن و صرفه و صلاح دهياري انجام وذيل سند را با قيد اينكه معامله با حداقل بهاي ممكن انجام پذيرفته است، امضا نمايد.تبصره- درج نام، نام خانوادگي، امضا و سمت متصدي خريد، تاريخ معامله و همچنين آدرس ومشخصات كامل فروشنده كالايا انجام دهنده كار در ذيل سند ضروري است.ماده 4 - در مورد معاملات متوسط، مأمور خريد بايد حداقل از سه نفر از فروشندگان كالايا انجام‌دهندگان كار يا خدمت مربوط به صورت جداگانه استعلام بهاي كتبي به عمل آورد، با اين ترتيب كه مأمورخريد نوع كالايا خدمات مورد معامله و مقدار و مشخصات آن را به طور كامل در برگ استعلام بها تعيين نمايدو فروشندگان ياد ...
حسابداری شهرداری ها
مقدمه حسابداری یکی از خرده نظام هایی هست که در ارتباط و تعامل با سایر سیستم ها نظیر، بودجه ریزی، حسابرسی، ارزیابی عملکرد، و جریان آزاد اطلاعات، برای تحقق اهداف و ارتقای سطح مسوولیت پاسخگویی مالی و عملیاتی نهادهای بزرگ بخش عمومی که شهرداری نیز از جمله آنها است به فعالیت می پردازد. بنابراین در تحلیل و طراحی سیستم حسابداری این قبیل نهادها، اگرچه تمرکز اصلی بر روی عناصر تشکیل دهنده سیستم حسابداری است، اما نه تنها تعامل و ارتباط این سیستم با سایر سیستم های فعال درون نظام پاسخگویی عمومی را باید مورد توجه قرار داد بلکه تعامل همه این سیستم ها را با نظام پاسخگویی به عنوان یک فراسیستم باید لحاظ نمود. عوامل کلیدی و موثر بر نطام حسابداری و گزارشکری مالی شهرداری - مبنا حسابداری و معیار اندازه گیری دو مفهوم جداگانه اما مرتبط با یکدیگر هستند که در شکل گیری نظام حسابداری و گزارشگری مالی شهرداری ها نیز تاثیر درخور ملاحظه ای دارند. شناخت درآمد و هزینه که مبنا حسابداری و معیار اندازه گیری ارتباط دارد، موضوعات مهم و اساسی در حسابداری و گزارشگری مالی شهرداری ها هستند. مبنا حسابداری که بر عنصر زمان تاکید دارد، زمان شناسایی درآمد و هزینه را مشخص می کند و شیوه نگهداری حساب و گزارشگری آنها را تحت تاثیر قرار می دهد. این نیز به نوبه خود در شفافیت اطلاعات مالی و ایفای مسئولیت پاسخگویی تاثیرگذار خواهد بود. -نحوه نگهداری حساب و گزارشگری دارایی های سرمایه ای و بدهی های بلند مدت عمومی: برخلاف آنچه که در بین حسابداران معمول است، نحوه نگهداری حساب و گزارشگری این اقلام، به مبنای حسابداری ارتباطی ندارد. این که گفته می شود در صورت به کار گیری مبنا حسابداری تعهدی دارایی های سرمایه ای و بدهی های بلند مدت عمومی در صورت های مالی منعکس خواهد شد از پشتوانه نظری لازم برخوردار نیست. تحقق این امر مستلزم شناخت کافی از کارکرد معیار اندازه گیری و انتخاب نوع مناسبی از این معیار خواهد بود. گزارشگری بودجه ای بودجه مهمترین سندی است که در دولت و شهرداری ها تهیه و تنظیم و پس از رسیدگی و تصویب مرجع قانونی به مرحله اجرا در می آید. بودجه به دلیل ویژگی های مهمی که دارد مبنا مناسبی برای مسئولیت پاسخگویی فراهم می کند و کف این مسئولیت را برای ایفا و ارزیابی تعیین می کند. به همین دلیل، بودجه ریزی و کنترل بودجه ای جایگاه ویژه ای در حسابداری و گزارشگری مالی شهرداری ها به خود اختصاص می دهد. عوامل کلیدی و موثر بر نطام حسابداری و گزارشکری مالی شهرداری گزارشگری مالی و مدیریت وجوه نقد گزارش های مالی محصول نهایی سیستم حسابداری نهادها و موسسات بخش عمومی ...
حسابداری شهرداری ها
حسابداری شهرداری ها مقدمه حسابداری یکی از خرده نظام هایی هست که در ارتباط و تعامل با سایر سیستم ها نظیر، بودجه ریزی، حسابرسی، ارزیابی عملکرد، و جریان آزاد اطلاعات، برای تحقق اهداف و ارتقای سطح مسوولیت پاسخگویی مالی و عملیاتی نهادهای بزرگ بخش عمومی که شهرداری نیز از جمله آنها است به فعالیت می پردازد. بنابراین در تحلیل و طراحی سیستم حسابداری این قبیل نهادها، اگرچه تمرکز اصلی بر روی عناصر تشکیل دهنده سیستم حسابداری است، اما نه تنها تعامل و ارتباط این سیستم با سایر سیستم های فعال درون نظام پاسخگویی عمومی را باید مورد توجه قرار داد بلکه تعامل همه این سیستم ها را با نظام پاسخگویی به عنوان یک فراسیستم باید لحاظ نمود. عوامل کلیدی و موثر بر نطام حسابداری و گزارشکری مالی شهرداری - مبنا حسابداری و معیار اندازه گیری دو مفهوم جداگانه اما مرتبط با یکدیگر هستند که در شکل گیری نظام حسابداری و گزارشگری مالی شهرداری ها نیز تاثیر درخور ملاحظه ای دارند. شناخت درآمد و هزینه که مبنا حسابداری و معیار اندازه گیری ارتباط دارد، موضوعات مهم و اساسی در حسابداری و گزارشگری مالی شهرداری ها هستند. مبنا حسابداری که بر عنصر زمان تاکید دارد، زمان شناسایی درآمد و هزینه را مشخص می کند و شیوه نگهداری حساب و گزارشگری آنها را تحت تاثیر قرار می دهد. این نیز به نوبه خود در شفافیت اطلاعات مالی و ایفای مسئولیت پاسخگویی تاثیرگذار خواهد بود. -نحوه نگهداری حساب و گزارشگری دارایی های سرمایه ای و بدهی های بلند مدت عمومی: برخلاف آنچه که در بین حسابداران معمول است، نحوه نگهداری حساب و گزارشگری این اقلام، به مبنای حسابداری ارتباطی ندارد. این که گفته می شود در صورت به کار گیری مبنا حسابداری تعهدی دارایی های سرمایه ای و بدهی های بلند مدت عمومی در صورت های مالی منعکس خواهد شد از پشتوانه نظری لازم برخوردار نیست. تحقق این امر مستلزم شناخت کافی از کارکرد معیار اندازه گیری و انتخاب نوع مناسبی از این معیار خواهد بود. گزارشگری بودجه ای بودجه مهمترین سندی است که در دولت و شهرداری ها تهیه و تنظیم و پس از رسیدگی و تصویب مرجع قانونی به مرحله اجرا در می آید. بودجه به دلیل ویژگی های مهمی که دارد مبنا مناسبی برای مسئولیت پاسخگویی فراهم می کند و کف این مسئولیت را برای ایفا و ارزیابی تعیین می کند. به همین دلیل، بودجه ریزی و کنترل بودجه ای جایگاه ویژه ای در حسابداری و گزارشگری مالی شهرداری ها به خود اختصاص می دهد. عوامل کلیدی و موثر بر نطام حسابداری و گزارشکری مالی شهرداری گزارشگری مالی و مدیریت وجوه نقد گزارش های مالی محصول نهایی سیستم ...
قانون جدید تخلفات رانندگی 1390
قانون تخلفات رانندگی ماده1ـ كليه رانندگان، سرنشينان وسايل نقليه، متصديان حمل و نقل زميني، عابرين پياده و فعالان درحوزه حمل و نقل و عبور و مرور مشمول اين قانون مي‌باشند. ماده2ـ به افسران كادر و پيماني مورد وثوق راهنمايي و رانندگي نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران كه براي تشخيص تخلفات مربوط به حمل و نقل و عبور و مرور تعيين شده و آموزش لازم را ديده اند اجازه داده ميشود، تخلفات مربوطه را وفق قانون تشخيص داده و قبض جريمه صادر نمايند. تبصره1ـ نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران براي مدت حداكثر ده‌سال مي‌تواند به درجه داران كادر مورد وثوق راهنمايي و رانندگي كه داراي ديپلم كامل متوسطه و گواهينامه رانندگي و نيز ده سال سابقه خدمت متوالي در راهنمايي و رانندگي بوده و آموزش لازم را ديده باشند اختيارات و وظايف مندرج در اين ماده را از لحاظ تشخيص تخلف و صدور قبض جريمه تفويض نمايد و در موارد خاص و ضروري از افسران كادر و پيماني ساير بخشهاي نيروي انتظامي كه آموزش لازم را ديده اند استفاده نمايد. تبصره2ـ به نيروي انتظامي اجازه داده مي شود حداكثر ده‌سال پس از تاريخ لازم‌الاجراء شدن اين قانون تا جايگزيني افسران كادر و پيماني از افسران وظيفه مورد وثوق آموزش ديده جهت اجراء اين ماده بهره گيري كند. تبصره3ـ راهنمايي و رانندگي مجاز است از گزارش داوطلبان مورد وثوق آموزش‌ديده كه داراي حداقل مدرك تحصيلي كارشناسي بوده و دوره آموزشي لازم را ديده باشند به‌صورت رايگان در تشخيص تخلف و صدور قبض جريمه توسط مأموران اين ماده استفاده نمايد. ماده3ـ تهيه، نصب و نگهداري تجهيزات الكترونيكي از قبيل عكسبرداري، فيلمبرداري و سامانه‌هاي ماهواره اي و نظاير آن جهت ثبت تخلف و كنترل عبور و مرور در شهرها به عهده شهرداريها و در خارج از شهرها به عهده وزارت راه و ترابري (سازمان راهداري و حمل و نقل پايانه‌هاي كشور) ميباشد كه با هماهنگي راهنمايي و رانندگي ملزم به اجراء اين ماده مي‌باشند. ماده4ـ به مأموران موضوع ماده (2) اين قانون اجازه داده ميشود متخلفين از قوانين و مقررات راهنمايي و رانندگي را پس از تشخيص تخلف و انطباق آن با ميزان جرائم متوقف نمايند و مشخصات وسيله نقليه و راننده، زمان و محل وقوع تخلف و نوع آن و نيز مشخصات خود را در قبض جريمه درج و به راننده متخلف تسليم نمايند. در صورتي‌كه متخلف از دريافت قبض جريمه خودداري نمايد قبض صادر شده به منزله ابلاغ قانوني تلقي شده و ضميمه سوابق نزد اداره راهنمايي و رانندگي مربوطه نگهداري ميشود. چنانچه وسيله نقليه در محل غير مجاز متوقف باشد يا در صورت عدم حضور متخلف، قبض جريمه ...