موضوعات خط مشی گذاری
فرایند خط مشی گذاری و قانون گذاری
فرایند خط مشی گذاری و قانون گذاری محتوای این مقاله شامل بررسی فرایند قانون گذاری و خط مشی گذاری در حوزه دولت است.و همچنین فرصتهایی را برای شرکت عموم در این فرایند مشخص شده است.فرایند خط مشی گذاری و قانون گذاری یک فرایند تدریجی است که شامل یک تعداد مراحل است که در مورد یکسری مسائل و موضوعات کلیدی بحث و مذاکره می کند .قبل از اینکه به عنوان یک خط مشی عمومی و رسمی از طرف دولت وقانون بشود.این فرایند می تواند چند سال طول بکشد و یا قبل از اینکه به عنوان یک خط مشی یا قانون پیشنهاد شود و تکمیل گردد اثر آن مسئله در آن زمینه احساس شده است. تفاوت بین یک قانون و یک خط مشی : قابل اهمیت است که تفاوت قانون و خط مشی درک شود.یک برنامه یا خط مشی آنچه که وزارت دولت امید به دستیابی به یکسری اهداف از طریق استفاده از اصول و روشهایی است تا به آن اهداف نایل شود که اهداف وزارتخانه را بیان می کند.یک سند خط مشی یک قانون نیست اما آن اغلب قانون های جدیدی را برای رسیدن به یکسری اهداف مورد نظر ایجاد می کند.قوانین استانداردها روشها و اصولهایی را بیان می کند که باید از آن پیروی کرد اگر از قانون تبعیت نشود کسانی که از قانون تبعیت نمی کند در دادگاه تعقیب خواهند شد پس مسئول نقض قانون هستند و در دادگاه تحت تعقیقب قرار خواهند گرفت.بنابراین خط مشی یکسری اهداف و فعالیتها ی برنامه ریزی شده را بیان می کند و در این مسیر برای تصویب خط مشی نیاز به تصویب قانون و ایجاد یکسری چارچوبهای قانونی و انجام از طرف سازمان ها برای رسیدن به اهداف ضروری باشند. مراحل خط مش گذاری و قانون گذاری مجلس و دولت بعنوان نشانه هایی از حکومت نقش مهمی برای خط مشی گذاری و قانون گذاری رابازی می کنند.در زیر یک توضیحی از مراحل خط مشی گذاری و قانون گذاری بیان شده بهمرا یک مثال خاص در مورد آموزش اجباری مرحله اول:جلسه تبادل نظر گروه تصمیم گیری و ارائه یک دورنگری و اهداف و دستورا ت در مرحله اول فرایند تصمیم و مشورت گروه تصمیم در مورد خط مشی رخ می دهد.در این جلسه یکسری مسائل و موضوعات خاص را بحث می کنند و گروه تصمیم گیری در مورد مسائل ویژه ،اهداف و تصمیمات،تصمیم گیری می کند.برای مثال گروه تصمیم گیری در مورد اجرای دسترسی به آموزش اجباری در مدارس برای بچه های زیر 17 سال تصمیم می گیرد .ونقش اعضای گروهها در قوه مجریه و مقننه در سطح ملی و محلی برای آشنایی با فرایند برای اجرا و تکمیل این خط مش هدایت می شوند. مرحله دوم:قوه مجریه خط مشی در مورد یک مسئله راتنظیم می کند. مرحله دوم این فرایند در سطح ملی اتفاق می افتد و گروه تصمیم گیری سعی می کنند برای تبدیل آن خط مشی به یک خط مش رسمی یا ...
تجزیه و تحلیل خط مشی و فعالیت سیاسی در سیستم های فدرال
تجزیه و تحلیل خط مشی و فعالیت سیاسی در سیستم های فدرال: رایزنی سیاسی و توزیع آن برای خط مشی گذاری مستند در سیستم های حکمرانی چند سطحی چکیده در اغلب موارد، محققین خط مشی به نقش تحلیلگران خط مشی در ارتقا و عملی کردن خط مشی های مستند با تکیه بر بررسی جزئی نتایج یا بر مطالعات موردی داستان گونه و تحقیقات مصاحبه ای علاقمندند. علی رغم وجود مجموعه ای وسیع از پیشینه درمورد تجزیه و تحلیل خط مشی، مطالعات تجربی در مقیاس وسیعی از کار محققین خط مشی نادر است و موردی از کار محققین در سطح محلی، واقعاً وجود ندارد. علی رغم قدرت قابل ملاحظه ی آنها در بکارگیری سیستمهای فدرال برجسته در کشورهایی نظیر آمریکا، آلمان، استرالیا، مکزیک، روسیه، برزیل، مالزی و کانادا تحقیقات خیلی اندکی درمورد این سطح از کارکنان خط مشی گذاری وجود دارد. این مقاله بررسی جامعی از کار محققین خط مشی در سطوح ایالتی و محلی که در کانادا در سالهای 2008 و 2009 بکار رفته اند انجام می دهد. و پیشینه و آموزش محققین خط مشی ایالتی و محلی، انواع تکنیکهایی که آنها در شغلهایشان بکار می برند و چه چیزی در کارشان روی مبانی روز به روز انجام دادند را شرح می دهد. نمودار نتیجه محققین خط مشی محلی ارائه شده در اینجا بسیاری تفاوتهای اساسی را بین کار تحلیلگران محلی دولتها و نقطه مقابلشان و اهمیت اجرا برای آموزش و بکارگیری و برای توانایی ملتها جهت بهبود سیستمهای رایزنی سیاسی شان به منظور اجرای اهداف سیاسی بلندمدتشان از طریق بکارگیری خط مشی گذاری مستند آشکار نمود. ۰۱مقدمه عرضه و تقاضا برای تجزیه و تحلیلهای خط مشی در حکومت تجزیه و تحلیل خط مشی موضوعی است که کمبود توجه نمی تواند به آن آسیبی برساند. مجلات و انتشارات تخصصی بسیاری در مورد این موضوع وجود دارد و دانشکده های تخصصی در بسیاری کشورها، ایالتها و استانها فعالیت می کنند. تحقیقات موردی و غیر علمی صدها نمونه از خط مشی گذاری در کشورهای بیشمار را توضیح می دهند و متون بسیاری به طور مشروح تکنیکهای تحلیلی متنوع مورد انتظار را برای استفاده در تجزیه و تحلیل خط مشی عمومی و اختلافات جزئی فرآیندهای خط مشی گذاری را شرح داده اند. به هرحال کارهای تجربی در مقیاس وسیع عرضه و تقاضای واقعی برای تجزیه و تحلیلهای خط مشی که در حکومت بسیار نادرند را نشان می دهد. جایی که اینها موجود هستنداغلب بر طرف تقاضای بازار رایزنی سیاسی تمرکز می کند، قوتها، ضعف ها و دیگر ویژگی های فرآیندهای بکارگیری دانش در حکومت را توضیح می دهد. کار بر روی رفتار و ویژگی های رفتاری تجزیه و تحلیلهای خط مشی داخلی در عرضه رایزنی برای حکومت، نسبت به آنهایی ...
معرفی منابع درس فرآیند خط مشی گذاری
در بیشتر دانشکده های مدیریت دولتی ، کتاب مبانی خط مشی گذاری عمومی و فرآیند خط مشی گداری عمومی تألیف دکتر کرم اله دانش فرد برای درس فرآیند خط مشی گذاری معرفی و تدریس می شود. معرفی کتاب: خط مشی گذاری عمومی ، زمینه مطالعاتی جدیدی را در علوم سیاسی ومدیریت دولتی ایجاد نموده است .خط مشی گذاری عمومی ، توصیفی از چگونگی قانونی کردن و مشروعیت بخشیدن به اولویت های سیاسی دولنمردان است . این فرآیند نشان می دهد تصمیمات عمومی چگونه اخذ می شوند ، چه افراد یا گروههایی در این مسیر تاثیر گذار هستند . چگونه می توان این تصمیمات را اجرایی نمود و در نهابت چگونه می توان عملکرد دولت را ارزیابی نمود و آیا با اجرای این برنامه ها نتیجه مطلوب کسب می شود یا خیر . همانطور که دولتها گسترش یافته و پیچیده تر شده اند ، رویکرد به مسائل عمومی و مطالعات دولتها افزایش یافته است . دانشمندان و پژوهشگران این رشته نیز ، ابعاد بیشتری از دولت را گسترش دادند و بر تحلیل فعالیت های سه حوزه : قانونگذاری ، اجرایی و قضایی متمرکز شدند . این رشته ، رابطه دولت و ملت را توسعه داده و بهبود بخشیده است ، سطح تخصصی دولت ها را افزایش داده و به دولت در شناسایی تقاضاها و خواسته های عمومی کمک کرده است . به مردم نیز کمک کرده اسـت درک بهـتر و عمیـق تـری نسبـت بـه فعالیـت های دولت داشـته باشند این کتاب در ده فصل تنظیم گردیده و برای سطوح مختلف تحصیلی قابل استفاده می باشد. فصل اول کتاب، زمینه های خط مشی عمومی و مفاهیم و تعاریف آن مورد بررسی قرار گرفت. همچنین نگاهی تحلیلی به تغییرات و روندهایی گردیده است که ممکن است وظیفه خط مشی گذاران و یا نقش آنها را تحت تاثیر قرار دهد. فصل دوم عوامل پیشران خط مشی مورد تحلیل و بررسی قرار گرفته اندعواملی که هر کدام به تنهایی و یا ترکیبی از آنها زمینه ساز طرح موضوعات خط مشی و یا تحریک عمومی برای طرح تقاضای عمومی میباشد.همچنین ابعاد این عوامل تا اندازه ای مورد بحث قرار گرفته و دسته بندی های متعددی برای شناخت این عوامل ارائه شده است. فصل سوم، دستور کار، انواع آن و سازندگان دستور کار مورد بررسی قرار گرفته اند و شرایط لازم برای طرح مسائل در دستورکار تحلیل شده است. در این فصل نقش بازیگران در ارتباط با مسئولیتهای سازمانی آنها تحلیل شده است. فصل چهارم، بازیگران خط مشی اعم از نهادها، گروه ها و افراد مورد تحلیل و نقد قرار گرفته است. البته تکیه این فصل بیشتر بر روی بازیگران قانونی خط مشی است. دو مفهوم مهم بوروکراسی به عنوان جزء چهارم و فدرالیسم به عنوان جزء پنجم خط مشی و ساز وکارتمرکززدایی ...
خط مشی گذاری عمومی
http://s3.picofile.com/file/8101824834/khat_mashy.pptx.html
مشروعیت یافتن و قانونی شدن خط مشی
مشروعیت یافتن و قانونی شدن خط مشی چکیده محتوای این مقاله شامل بررسی فرایند قانون گذاری و خط مشی گذاری در حوزه دولت است.و همچنین فرصتهایی را برای شرکت عموم در این فرایند مشخص شده است.فرایند خط مشی گذاری و قانون گذاری یک فرایند تدریجی است که شامل یک تعداد مراحل است که در مورد یکسری مسائل و موضوعات کلیدی بحث و مذاکره می کند .قبل از اینکه به عنوان یک خط مشی عمومی و رسمی از طرف دولت وقانون بشود.این فرایند می تواند چند سال طول بکشد و یا قبل از اینکه به عنوان یک خط مشی یا قانون پیشنهاد شود و تکمیل گردد اثر آن مسئله در آن زمینه احساس شده است. مقدمه آگاهي از فرآيند، شناسايي مسايل و مشكلات، درك تعارض و مخالفت طرف‌هاي ذي‌نفع، در مرحله قانوني شدن زمينه بروز پيدا مي‌كند و حاصل مي‌شود. در هر نظام حكومتي حداقل دو شكل از قانوني شدن مورد بحث قرار مي‌گيرد. ابتدا موضوعي كه مطرح مي‌شود اين است كه چه كساني فرآيندهاي اصلي سياسي را كه شامل پذيرش پيشنهادهاي مشخصي براي حل مشكلات عمومي است مورد تائيد و تصويب قرار مي‌دهند. در مرحله دوم فرآيندها و مراحل مشخصي كه در آن برنامه‌هاي سازمانهاي عمومي به تصويب مي‌رسند مورد نظر است. مرحله اول را پذيرش و مرحله دوم را قانوني نمودن مي‌ناميم. امر پذيرش و اين كه چه مراجعي بررسي خط‌مشي را انجام مي‌دهند، مساله محوري و اصلي علت وجودي يك نهاد سياسي است. در عمل، تعهد و مسئوليت به صورت رابطه‌اي پويا بين يك فرد و يك مسئول سازمان عمومي ظاهر مي‌شود، و به واسطه درك و شناخت ارزش‌ها و اطلاعات تحقق مي‌يابد. يكي ديگر از معيارهاي پذيرش، حمايت و پشتيباني شهروندان از اقدامات و فعاليت‌هاي سازمانهاي عمومي است. ایستون تمايز قابل توجهي بين حمايت مشخصي[1] و پراكنده[2] قائل است. حمايت و پشتيباني مشخصي از نظريات و رفتارهاي مساعد، منبعث از بازده و اقداماتي است كه جوابگوي نيازهاي آن‌هاست. حمايت پراكنده و ناپيوسته حاكي از عدم تمايل در ابراز علاقه به رفتار و نيت مساعدي است كه به افراد در قبول يا تحمل نتيجه‌اي كه با آن موافق نيستند، كمك مي‌كند. پذيرش در جامعه را مي‌توان نظم داد و يا اينكه با ضوابط و مقررات مشخص مي‌توان به روشني ميزان پذيرش را بررسي و اندازه‌گيري كرد. پذيرش داراي نسبت و رابطه پويايي با هر نظام حكومتي است و مراجع و سازمان‌هايي را مدنظر دارد كه كار قانونمند ساختن خط‌مشي‌ها را بر عهده دارند. تفاوت بین یک قانون و یک خط مشی : قابل اهمیت است که تفاوت قانون و خط مشی درک شود.یک برنامه یا خط مشی آنچه که وزارت دولت امید به دستیابی به یکسری اهداف از طریق استفاده از اصول ...
عوامل مداخله گر درخط مشی گذاری
سازمانها ابتدا اهدافی را درنظرگرفته، برای تحقق آن اهداف، خط مشی گذاری می کنند و سپس درمجموعه مخاطب " مداخله " می نمایند. " مداخله کننده " براساس یک نوع خط مشی مشخص به مداخله می پردازد. تاریخ گذشته حاکی ازدامنه وسیع مداخلات درسطح وسیع کشوری و دولتی است. معمولا مداخله با هدف تغییر درسیستم مخاطب صورت می گرفته است. تغییربه وجود آمده درسیستم مخاطب از سوی سیستم مداخله گرتأثیرقدرت تلقی میشود. از نظر خط مشی گذار، مداخله امری قهری و مبتنی بر قدرت سازمانها و جوامع است. خط مشی گذاران از دیرباز با بهره گیری ازحربه های غیر قهری و مسالمت آمیز تجاری و سیاسی قصد تحقق اهداف خود را داشته اند. کشورهایی که قصد مداخله داشته اند برای تحقق هدف مداخله، تجارت مسالمت آمیز را با سلطه غیررسمی ملازم قرار داده اند. ابزار رسانه یکی از ابزارهای مؤثر برای ارتباط با افکار عمومی و تحقق سیاست ها درجهت اهداف است. از دیر بازاز امکانات داد و ستد و مبادله درحوزه فرهنگ و ادب استفاده می شده و علا وه بر آن هدف تسلط یا سلطه به صورت آشکار و صریح تعقیب می شده است. اما تجربه تاریخی نشان داده است که بهترین وسیله سلطه به صورت عادی و مسالمت آمیزمبادلات تجاری و دادوستدها بوده است. درحال حاضرنیزاصل مداخله مورد تأکید است و رفته رفته مداخله اشکال متفاوتی به خود گرفته، دامنه آن وسیع تر می شود به طوری که محمل تجارت در مقیاس های بزرگ، موجبات سلطه آشکار و نهفته را فراهم نموده است.مداخله اصطلاحی علمی است و می تواند بیرونی یا درونی و منفی یا مثبت باشد( البته دراصطلاح عرفی، بیشتر بارمنفی داشته، معنی دخالت ازآن استنباط می شود.) مداخله چون قطعیت دارد، درمدیریت به عنوان یک قانون تلقی شده است به هرجهت سازمان هیچگاه گریزازمداخله ندارد و به نحوی تحت تأثیرآن است.امروزه مراودات گسترده ومتنوع اجتماعی زمینه مساعدی برای " مداخله گری " درجوامع گوناگون فراهم کرده است. برای مثال تحمیل و ترویج الگوی مصرف وعوارض آن چیزی جزمداخله نیست و رسانه ها دراین میان نقش کلیدی دارند. این گونه الگوهای متنوع و پرهیجان و غالبا ًغیرضروری زمینه مداخله را از یک منبع به سوی یک سیستم یا خرده سیستم فراهم می کند. در اینجا سیستم مورد مداخله ( سازمان یا جامعه) با یک سری دوگانگی روبه رو می شود یعنی عامل مداخله، زمینه " دوگانگی " سیستمی را درمخاطب به وجود می آورد که مبنای آن یکی از دو عامل زیراست: الف- ویژگی های درونی سیستم ب- تأکید مدیریتویژگی های درونی سیستم: سازمانها براساس ویژگی های درونی خود مدام درمعرض " بازسازی " قرار میگیرند، یعنی براساس برداشت های مثبت یا منفی ازرویدادها ...
فرایند خط مشی گذاری عمومی
http://s3.picofile.com/file/7979510856/pishran.ppsx.html
خط مشی (Policy)
خط مشی ... Policy<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> معنای لغوی خط مشی ( policy )، اساسنامه، مرام نامه، روش و رویه است دکتر فریدون وردی نژاد پیشگفتار :تعریف خط مشیمعنای لغوی خط مشی ( policy )، اساسنامه، مرام نامه، روش و رویه است. اولین واژه ای که ازpolicy به ذهن می رسد politics به معنای " سیاست " است. اما گاه معنای یک واژه مستقیماً از خود کلمه استنباط نمی شود، مثل واژه " انگیزه " که اغلب درمدیریت به جای هدف، قصد وعزم به کار می رود اما درعربی به معنای محرک بوده و در درون آن " حرکت " نهفته است." خط مشی گذاری " ازیک دیدگاه معادل " تصمیم گیری " است یعنی می توان آن را نوعی تصمیم گیری دانست زیرا هنگامی که خط مشی تعیین می شود درهمان جایگاه تصمیمی اتخاذ شده است. با این تفاوت که خط مشی نسبت به تصمیمات موردی و ثانویه، بالاتر و اساسی تر است. بنابراین خط مشی ترسیم می شود و سپس تصمیمات با رعایت موازین پیش بینی شده درخط مشی اتخاذ می شود. سازمان یا جامعه برای تداوم حیات بایدازموقعیتهایی عبور کند وازموقعیت موجود به موقعیت مطلوب برسد اما قبل از اینکه امکانات و توان رسیدن به موقعیت مطلوب مطرح شود اصول اساسی انتقال ازموقعیت موجود به موقعیت مطلوب مطرح می شود؛ پس خط مشی قاعده و اصول کلی و لازم برای اقدامات و حرکت های برنامه ای مطلوب است.خط مشی قاعده ای کلی است که باید برقوانین و آیین نامه ها اشراف داشته باشد. برای مثال قانون اساسی نسبت به قوانین عادی جنبه خط مشی دارد وهیچ قانونی نباید مغایروناقض قانون اساسی باشد. پرسشی که دراینجا مطرح میشود، این است که قاعده کلی خط مشی از کجا سرچشمه می گیرد؟ در پاسخ باید گفت، خط مشی آیینه افکار وگرایش ها ی اعضای یک بافت اجتماعی( گروه )است. یعنی مجموع افکار گروه تبدیل به یک جریان فکری می شود که این جریان برای خود یک خط مشی تعیین می کند. زمامداران براساس ادراک کافی از مصالح عمومی، خطوط کلی و قواعد اصلی تصمیمات را ترسیم می کنند. از اینجا لزوم همسویی زمامداران با مخاطبان خط مشی ها مطرح می شود. ضروری است بین زمامداران و مردم فصول مشترکی وجود داشته باشد تا لزوم حمایت از یکدیگر را درک کنند.فرد چه به عنوان عضو عادی و چه به عنوان پیشوای جامعه یا سازمان درپدید آمدن خط مشی به طورمستقیم یا غیرمستقیم دخالت دارد وامرخط مشی گذاری مبتنی برآگاهی فرد- چه در موقعیت رهبر چه درموقعیت رهرو- است. همچنین فرد با جایگاهی که داراست دربروزفعل وانفعالات یا حرکتهای جدید نقش هایی را ایفا می نماید که به گونه ای مؤثر بر خط مشی یا متأثر ازآن است.اکنون با این مقدمه به بررسی "خط مشی و کنترل فرایند" می پردازیم. خط مشی و کنترل فرایند ورابطه ...