آشنایی با حقوق اداری

بسم الله الرحمن الرحیم
حقوق اداری
جلسه اول
مقدمه :
آشنایی با حقوق اداری
اهداف
١- اطلاع رساني
٢- آموزش در جهت ارتقاء سطح آگاهي
٣- شناساندن علل بروز تخلفات اداري و راهكارهاي پيشگيري آن
۴- تشريح مجازاتهاي اداري ومقاماتي که اختيار اعمال اين مجازات ها رادارند.
۵- تأمين امنيت و سلامت شغلي .
مقدمه
تقسیمات کشور
کشور ایران کشوری است بسیط

آشنایی با مقدمات نگارش اداری
درکشور بسیط چه نوع نظام اداری حاکم است؟
سیستم اداری ایران در تقسیمات کشوری
تعریف مفاهیم
کشور بسیط : کشوری که از لحاظ جغرافیایی و سیاسی یکپارچه و واحد است.
کشور بسیط ساده : تمام امور در دست دولت مرکزی قرار دارد.
عدم تراکم : برخی از امور به نهادهای محلی تفویض می شود.نوعی تمرکز اداری است که امور کشور توسط وزیران که در پایتخت مستقرند اداره می شود.
عدم تمرکز: تقسیم اختیارات اداری بین دولت مرکزی و نهادهای محلی (راه حلی برای تمرکز زدایی و سبک کردن بار دولت مرکزی است)
وحدت انضمامی : قانونگذار واحد اما قانون متنوع است.
منطقه گرایی : عدم تمرکز افراطی است.(نوعی راه حل برای مدیریت امور مناطق ناهمگون ( از نظر جغرافیایی ، اقتصادی،قومی ،مذهبی و زبانی ) در یک کشور است)
اتحاد شخصی: اتحاد و اشتراک در شخص پادشاه بوده اما از نظر حقوقی دارای استقلال هستند.
اتحاد واقعی : اتحاد و اشتراک در شخص شاه + اتحاد در روابط خارجی ، ملی و مالی
کنفدراسیون : اتفاق دول
فدرال : اتحاد دول ( امور اداری محلی،امور ملی و سیاسی مانند قانونگذاری و امور قضایی و اداره سیاست داخل به خود محل سپرده شده است.)
در ایران اداره امور ملی در پایتخت و شهرستان ها به عهده وزارتخانه ها و ادارات تابعه آنهاست (تمرکز )و اداره امور محلی با نظارت مرکز به خود محل واگذار شده است(عدم تمرکز )
عناصر تقسیمات کشوری
طبق قانون مصوب1362
عناصر تشسکیل دهنده کشور
نکته : هرگونه انتزاع و الحاق روستاها ، بخش ها و شهرستان ها ی مجاور به پیشسنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران صورت می گیرد.
نکته : لازمه ایجاد استان جدید ، تصویب مجلس شورای اسلامی است.
نکته : استان جدید باید حداقل یک میلیون جمعیت داشته باشد.
نکته : رعایت محدوده تقسیمات کشوری برای تمامی سازمان های اداری لازم است بجز نیروهای انتظامی و حوزه های انتخابات مجلس قانونگذاری که مستثنی هستند.
از سال 72 راه آهن و بانک ها نیز می توانند خارج از تقسیمات کشوری بر اساس قانون خاص خود نسبت به ایجاد نهادهای اداری اقدام کنند.
نکته : از لحاظ نظام اداری دهستان تابع بخش است ،بخش تابع شهرستان، شهرستان تابع استان و استان تابع تشکیلات مرکزی دولت است.
نکته : شهرک به مکان های جمعیتی خارج از محدوده قانونی و حریم شهر که حداقل دارای 200 نفر خانوار باشند اطلاق می شود.
نظام قضایی و قانونی
ارتباط عبارت است ازفن انتقال اطلاعات، افکار و رفتارهای انسانی از يک شخص به شخص ديگربا استفاده از وسایل و ابزار مختلف در طول تاریخ بشریت
مکاتبات اداری در حقوق اداری
مقدمات و شیوه نامه نگاری
در
حقوق اداری
اولین گام در انتقال اطلاعات، افکار و رفتارها
برقراری ارتباط با دیگران است.
معنای ارتباط:
ارتباط در لغت، ربط دادن، پيوستن چيزی به چيز ديگر معنی شده است.
تعریف ارتباط
ارتباط عبارت است ازفن انتقال اطلاعات، افکار و رفتارهای انسانی از يک شخص به شخص ديگربا استفاده از وسایل و ابزار مختلف در طول تاریخ بشریت
سیر تاریخی پیدایش ارتباط
-ايما و اشاره
-به تدريج از زبان،
-آتش و دود،
-فرياد،
-        صدای طبل و پيک
نوشته )   در شکل خیلی ساده در قالب نامه می باشد. نوشته آسان ترين، کم هزينه ترين، مطمئن ترين، محرم ترين و بادوام ترين وسيله ی ايجاد ارتباط در زمان گذشته و تا اندازه ای هم در زمان حال است.(
نمونه هایی از ارتباط
وقتی انسان با نگاه يا لبخند نشاط خود را به ديگری نشان می دهد؛
هنگامی که شخصی به شخص ديگرصبح به خير می گويد؛
هنگامی که کسی با بيان شفاهی دوستی و صميميت خويش را به دیگری می فهماند
موقعی که انسان به ديگری نامه می نويسد،
بنابراین دامنه شمول ارتباط کليه ی فعاليت های گفتاری، نوشتاری و حرکتی در تمام جنبه های اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی زندگی انسانها می باشد.
ارتباط چگونه شکل می گيرد؟
لازمه ی برقراری ارتباط وجود پنج رکن اساسی آن است که به آن ها عناصر ارتباط گفته می شود.
بديهی است بدون وجود هر يک از عناصر مزبور برقرار ارتباط مختل و يا ناقص می ماند.
عناصر ارتباط
1- پيام دهنده یا منبع
2- پيام گيرنده یا مخاطب( ممکن است یک شخص حقیقی یا یک گروه اجتماعی یا جامعه ای خاص یا جامعه بشریت باشد)
3- اصل پيام یا محتوا( ممکن است انتقال اطلاعات یا اخبار یا فرمان یا درخواست باشد که هریک از اینها به صورت علائم ، گفتار، تصویر و نوشته منتقل شود)
4- وسيله ی ارتباط( ابزار و وسا ئلی هستند که در ارسال پيام و دريافت آن پيام دهنده و پيام گيرنده را کمک می نمايد)
5- آثار يا بازخورد یا بازتاب( اینکه هر عملی ، عکس العملی دارد یک اصل کلی است)
انواع ارتباط
ارتباط
وسایل ارتباط

ارتباط سازمانی چیست؟
انتقال اطلاعات و دستورها و بررسی بازخورد هر يک ازآن ها، به منظور انجام وظيفه برای رسيدن به اهداف و مأموريت های سازمان.
انواع ارتباط سازمانی
ارتباطات سازمانی به دو گونه ی کلی
1- رسمی ( همان انجام کار و وظايف سازمانی یا اداری است)
2- غير رسمی ( غیر سازمانی یا غیر اداری مثل برخوردها ی عادی، دوستانه و يا غير دوستانه )
انواع ارتباط در سازمان
ارتباط عمودی
ارتباط افقی
ارتباط عمودی
اين نوع ارتباط به دو شکل در سازمان جريان می يابد:
شکل اول ارتباط از بالا به پايين سازمان است، که معمولاً به صورت دستور ارسال می شود.
شکل دوم ارتباط از پايين به بالاست؛ که به شکل گزارش برقرار می گردد.
دستور و گزارش وقتی می تواند مبنا و پايه ی کار قرار گيرد که به صورت مکتوب ابلاغ شود.
ارتباط افقی
به گونه ای از ارتباطات سازمانی اطلاق می شود که
بين دو واحد يا واحدهايی که به نحوی از انجام عمليات آن ها
با يکديگر هم بستگی نزديک دارند، برقرارمی گردد.
ارتباط افقی یا در داخل يک سازمان برقرار می شود (ارتباط افقی داخلی)
يا بين دو سازمان برقرار می گردند(ارتباط افقی خارجی)
ارتباط در سازمان
اهمیت جنبه قانونی نوشته به عنوان سند رسمی
زبان يکی از مهم ترين وسائل ايجاد ارتباط در جامعه است و سازمان، که خود جزئی از اجتماع محسوب می شود، از اين وسيله ی رايج استفاده می نمايد.
اما چنان چه قرار به برگزاری ارتباط رسمی باشد؛ گفتار بايد به نوشته تبديل شود و طی ضوابط خاصی مبادله گردد تا وجهه ی قانونی پيدا کند.
تعریف سند طبق ماده 1284 قانون مدنی ایران
سند عبارت است از هر نوشته که در مقام دعوی یا دفاع قابل استناد باشد.
با توجه به ماده ی مزبور و فرهنگ ساختاری در ايران،
در حال حاضرتنها وسيله ی ارتباط رسمی در ایران نوشته است.
بدون شک، در سازمان برای ايجاد ارتباط از وسائل ديگری همانند تلفن، تلگراف، تلکس، دورنگا ر یا فاکس، راديو و دستگاه های تصويری بهره گرفته می شود. اما بايد توجه داشت که وسائل مزبور فقط برای انتقال پيام است آن هم از نوع فيزيکی و کمکی برای تسريع در امور ، در صورتی که نياز به استقرار ارتباط رسمی باشد بدون نوشته امکان پذير نيست
مستندسازی اداری
آغاز و انجام امور در سازما ن ها به وسيله ی نوشته شروع و پايان می يابد
مستند سازی : اغلب امور اداری از طريق نوشته مستند می شود.
نمونه هايی از مستند سازی اداری
١ تصميمات اتخاذ شده در جلسات اداری در صورت جلسه منعکس و به صورت مستند در می آيد.
٢ ميزان پيشرفت کار در طرح های مختلف از طريق نوشتن گزارش مستند می گردد.
٣ گزارش های مکتوبی است که آسيب ها و نکات ضعف و قوّت را نشان می دهند.
٤ نتيجه ی داوری و قضاوت به وسيله ی حکم مستند می شود و جهت اجرا ابلاغ می گردد.
٥ مراتب عزل، نصب، ترفيع و انتقال کارکنان در گونه ای از نوشته ی اداری که احکام نامیده می شود مستند می گردد.

نوشته های اداری
مهم ترين نوشته های اداری که درحال حاضر از کاربردی مؤثر در سازمان ها برخوردارند عبارت اند از:
نامه، گزارش، يادداشت، بخش نامه، صورت جلسه، حکم ، دستورالعمل،
آيين نامه، اساس نامه، انواع صورت حساب
گزارش
به هر نوع انتقال اطلاعات، که بر مبنای روش ها و موازين علمی از منابع موثق ، تحصيل و تنظيم و تدوين شده باشد و به فرد يا افرادی مشخص به منظور حصول اطلاع و يا اتخاذ تصميم ارائه گردد، اطلاق می شود.
انواع گزارش
(اداری؛ ( کارکرد؛ کارکنان؛ آمار نيروی انسانی؛
مالی و اجرايی
بازرگانی؛
تحقيقی و علمی
بخش نامه چیست؟
تعریف :
حکم يا دستوری که از طرف وزارت خانه يا مؤسسه ای، در نسخه های متعدد می نویسند و به شعب و کارمندان ابلاغ می کنند.
(در قديم به آن متحد المآل می گفتند).
هدف از صدور بخشنامه
ابلاغ قوانين و مقررات؛
ارائه ی اطلاعات مانند، انتصاب، تغييراتی در روال و وضع اداری و ...؛
ابلاغ دستورالعمل ها؛
درخواست گزارش؛
ابلاغ رويّه های کاری به منظور ايجاد هماهنگی؛
ارائه ی آموزش های لازم به منظور اجرای يک نواخت امور.
انواع بخش نامه
صورتجلسه
معنای لغوی جلسه:
نشستن است برای رسيدگی و گفت وگو درباره ی امری
تعریف جلسه:
همايش صاحب نظران يا مسئولان، براساس وظايف يا مأموريت های محوله در محل معين و زمانی مشخص به منظور رسيدگی پيرامون حل و فصل يک معضل اداری يا اجتماعی يا هم چنين، جست وجو جهت پيدا نمودن راه حل مناسب برای آن يا اتخاذ تصميم درباره ی
نحوه ی اجرای امری خاص.
صورتجلسه:
تصميماتی که در جلسه اتخاذ می شود و کتباً مستند سازی می شود.
ارکان جلسه
سازمان جلسه
جلسه از چه کسانی تشکیل می شود :
ارکان صورتجلسه
در صورتجلسه چه چیزهایی نوشته می شود:
انواع صورتجلسه
یک نمونه ازصورتجلسه
نمونه دعوتنامه
دستورالعمل
دستور در لغت : قاعده و قانون ، اجازه ، پروانه ، فرمان

نوشته های اداری آیین نامه
مقرراتی را که از طرف مقامات مختلف قوه مجریه
(مانند هیات وزیران،وزیران،استانداران،فرمانداران و سایرمقامات )
وضع می شود آیین نامه می نامند.
آیین نامه در حکم قانون است به دو دلیل
  1-جنبه آمریت 2-کلیت شمول آن
نوشته های اداری یادداشت
دست خط معادل واژه ی يادداشت است
دست خط یا دست نوشته ، نوشته ای است که کسی با دست خود آن را نوشته باشد
.
علت بکاربردن یادداشت در سازمان ها و ادارات
بعضی اوقات در سازمان های دولتی برای تسريع در انجام امور از يادداشت استفاده می کنند.
يادداشت های اداری در صورتی که در دفتر انديکاتر ثبت گردد جنبه ی رسمی هم خواهد داشت
اساسنامه
در قراردادهای بین المللی و شرکت های و سازمان های خصوصی
در شرکت های خصوصی مبنای تشکیل شرکت یا سازمان خصوصی است .
در قراردادهای بین المللی به عنوان سند تاسیس بوده که کشورهای عضو با امضا آن توافق می کنندکه به عهدنامه بین المللی منعقده پای بند باشند.
حکم
فرم های عمومی مثل فرم حکم استخدامی، فرم تقاضای مرخصی يا فرم های مربوط به تهيه و تنظيم بودجه و فرم هايی که در جهت اجرای قوانين مالی و محاسباتی مانند قانون
محاسبات کل کشور تهيه و ابلاغ می گردد
فرم های اختصاصی
فرم ها و صورت حساب های مالی، مالياتی، اموالی و فرم های بودجه و کنترل آن و نيز فرم های اداری و کارپردازی و انبار و فرم های کارگزينی و دبير خانه، فرم تقاضای وام ضروری و نظاير آن ها.
فرم نامه
فرم بخش نامه ها، درخواست ها، دستورهای قانونی يا اطلاعيه ها به وسيله ی فرم نامه که معمولا در فرمهای ثابت و یکسانی است صورت می گيرند.
فرم های ويژه مثل فرم صورت جلسه که برای موارد خاص تنظیم می شود
نامه اداری چیست؟

هر نوشته ای که حاوی يک يا چند موضوع اداری بوده و به عنوان وسیله
ارتباط در داخل و خارج وزارتخانه ، سازمان یا موسسه مورد استفاده قرار گیرد .
مشخصات و ویژگی های نامه اداری
سرلوحه و شماره و تاريخ
عناوين گيرنده و فرستنده و موضوع
متن
امضا و مشخصات امضا کننده
رونوشت
فقدان هر يک از اين موارد پنجگانه به رسميت نامه اداری خلل وارد می کند.
ویژگی های نامه اداری سرلوحه
به آن قسمت از نامه اطلاق می گردد که معمولاً در بالای کاغذهای اداری چاپ شده است. کاغذهای اداری در وزارت خانه ها و مؤسسات دولتی حاوی آرم جمهوری اسلامی ايران، نام وزارت خانه، نام مؤسسه يا سازمان، شماره، تاريخ و پيوست است. برخی از سازمان های وابسته به دولت، آرم اختصاصی خود را در بالای نامه چاپ می کنند.
چاپ سرلوحه در بخش خصوصی به سليقه ی صاحبان آن بخش بستگی دارد.
ویژگی های نامه اداری گیرنده ، فرستنده و موضوع نامه
گیرنده را با علامت : به
فرستنده را با علامت : از
در نامه به اختصارنوشته می شود.
منظور از موضوع نامه عبارت کوتاه و گويايی است که مبيّن محتوای نامه باشد.
درسازمانهای اداری به ترتيب زير و بعد از سرلوحه در نامه مشخص می گردد.
به:
از:
موضوع:
در ارتش و نیروهای انتظامی در نوشتن نامه را اینگونه می نویسند: از :        به:              موضوع:
ویژگی های نامه اداری متن
متن نامه مطالب و شرحی است که به موضوع نامه مربوط می شود
و در حقيقت هدف نامه است
متن نامه ممکن است کوتاه و در يک يا چند سطر باشد يا در يک يا چند صفحه و هر صفحه در چندين بند –پاراگراف-تهيه و تنظيم گردد.
متن نامه خود از سه قسمت تشکیل می شود:
مقدمه، اصل پيام و اختتام
ویژگی های نامه اداری امضای نامه
رکن اساسی هر نامه امضای آن است.
نامه بدون امضا سنديت ندارد و نمی تواند در جريان کار اداری قرار گيرد.
بنابراين، مسئوليت نهايی هر نامه با فرد يا مقام سازمانی ای است، که نامه به وسيله ی وی امضامی شود.
ترتیب امضا
مشخصاً ترتیب امضاءبعد از متن نامه نوشته می شود
نام و نام خانوادگی در سطر اول
عنوان سازمانی وی در سطر دوم
ویژگی های نامه اداری رونوشت
منظور از گيرندگان رونوشت، واحدهای سازمانی يا اشخاصی هستند که می بايد رونوشت نامه به عنوان آنان صادر گردد.
به این صورت در ذیل نامه نوشته می شود:
رونوشت به :
در ذيل برخی از نامه ها، نشانی دقيق سازمان و شماره ی تلفن تماس چاپ گرديده است. در مواقعی که غير از مخاطب اصلی افراد ديگری بايد از متن نامه به دلائل خاصی اطلاع داشته
باشند و يا در انجام درخواست نقش برعهده آنان باشد؛
نام و نام خانوادگی و يا عنوان واحد «: رونوشت به » در آخر نامه و بعد از امضا با ذکر واژه ی
سازمانی نوشته شده و وظيفه و کاری را که بايد بر عهده داشته باشد قيد می گردد؛
گيرندگان رونوشت، به ترتيب اهميت و يا به ترتيب اهميت کاری که در مشارکت در انجام
در خواست برعهده دارند، قيد می شود.
نامه اداری پیش نویس
نگارش نامه های اداری همیشه ساده و کوتاه نیست. گاهی به دلیل علمی بودن مستلزم این است که
نامه طولانی یا نسبتا مفصل نگارش یابد . در این صورت تنها معلومات ذهنی بسنده نیست بلکه لازم است ازشیوه های علمی در نگارش بهره جست:
1- شناخت، تشخيص موضوع و محدوده آن که با شش سؤال که؟ کجا؟ کی؟ چه؟ چرا؟ چگونه؟ مطرح می گردد)با طرح شش Who?, Where?, When? What, Why? How?که عبارتند از WHسوال
2-نگارش:بعدازاینکه طبق فرمول بالاتصمیم گرفته شدکه نامه نوشته شود. مرحله نگارش پیشنویس آغازمیشود.که برای این کار مقدماتی لازم است.
مقدمات نوشتن پیش نویس :
1-تعيين و تحصيل منابع مورد نياز و فراهم کردن آ نها 2-تنظيم فهرست مطالب3-تهیه طرح یا چارچوب نوشته
نمونه پیش نویس
برای پیش نویس از فرم مخصوص که به همین منظورتوسط سازمان مربوط تهیه شده باید استفاده کرد.
چنان چه پيش نويسِ تهيه شده بيش از حد خط خوردگی دارد، بهتر است بازنويسی شود.
در تهيه ی پيش نويس بايد به هر چهار طرف نامه فضای کافی برای حاشيه اختصاص داده شود. توصيه می شود در بالای نامه های قطع بزرگ در صفحه ی اول حداقل ٤٥ ميلی متر و در صفحات بعدی ٣٥ ميلی متر، درطرفين نامه حداقل ٣٠ ميلی متر و زير نامه حداقل ٢٠ ميلی متر به حاشيه اختصاص داده شود. در مورد کاغذ های قطع کوچک ٥ ميلی متر کم تراز اندازه های مزبور در نظر گرفته شود
کنترل شود املای کلمات درست باشد.
تدوین نوشته

تنظیم عنوان نامه ،بستگی به مخاطب ، فرستنده و موضوع نامه دارد.
درگذشته معمولا نامه ها را با عنوان اداره محترم کل کارگزینی یا ریاست محترم وزارت کار         می نوشتند که نارسا و طبق شیونامه نادرست است.وطبق مصوبه سازمان اداری و استخدامی کشور1355 بهتر است در نوشتن نامه از قاعده زیراستفاده کرد:
از: نام فرستنده
به: نام –عنوان گیرنده
موضوع: جمله کوتاهی که مبین محتوای نامه باشد.
در مقدمه ی نامه های اداری از واژه های بازگشت، عطف، معطوف و ... استفاده می شود. گاهی هم از واژه های متداول و زيبايی،مانند«... با تشکر از نامه شماره ... شما که در آن ... »که در بخش خصوصی به کار برده می شود، استفاده می شود
چنان چه بنا به دلائلی خاص و وجود ضوابط ويژه ی سازمان نمی توانيد و يا نمی خواهيد از اين گونه واژه ها استفاده نماييد، بهتر است
…از واژه هايی که دارای معنی و مفهوم مورد نظر است بهره ببريد، مانند پاسخ نامه، پيرو نامه و
ماهیت نامه های اداری
. نامه های اداری عمدتاً يکی از اين چهار ماهيت را دارند:
خبری؛
بازدارنده؛
دستوری و درخواستی؛
هماهنگی
.
نامه اداری خبری
  نامه هایی هستند که نتيجه ی کار به سازمان يا شخص ذی ربط اطلاع داده می شود.
نتیجه نامه اداری خبری :
نتيجه ممکن است مثبت يا منفی باشد يا اين که به مخاطب اعلام دارد که کار مورد نظر در دست اقدام است .
نامه اداری بازدارنده

نامه های بازدارنده به نامه هايی اطلاق می شوند که از انجام کار يا بروزحادثه ای
جلوگيری به عمل آورد. اين گونه نامه ها اقداماتی را که توسط سازمان يا مؤسسه يا
افرادشروع شده و يا در حال شکل گرفتن است، به طور موقت و يا دايم متوقف می کند.
نامه اداری دستوری
اين نامه ها بيش تر نامه های اداری را تشکيل می دهند
نامه دستوری ، دستور يا درخواست انجام دادن کاری است که ممکن است از سازمان يا مؤسسه يا فردی خواسته شود يا نتيجه ی کار از آن سؤال گردد.
نامه اداری هماهنگ
اين گونه نامه ها برای هماهنگی بين واحدهای مختلف سازمان تهيه می شود و ممکن است در موردی خاص بين دو يا چند وزارت خانه و مؤسسه ايجاد هماهنگی کند.
مثال : بخش نامه ها
مثال : نامه هايی که رونوشت آن ها برای پاره ای اقدامات جهت ا اطلاع به فرد يا سازمان يا واحد ديگر ارسال می گردد.
نامه اداری هماهنگ
اين گونه نامه ها برای هماهنگی بين واحدهای مختلف سازمان تهيه می شود و ممکن است در موردی خاص بين دو يا چند وزارت خانه و مؤسسه ايجاد هماهنگی کند.
مثال : بخش نامه ها
مثال : نامه هايی که رونوشت آن ها برای پاره ای اقدامات جهت ا اطلاع به فرد يا سازمان يا واحد ديگر ارسال می گردد.
حقوق اداری سازمان اداری کشور
مقامات عالی سازمان اداری کشور
-مقام رهبری
-مقام ریاست جمهوری(معاون اول رئیس جمهور –وزیران-هیات دولت)
استخدام
1-مفهوم و تعریف
2-تکالیف و مسئولیت ها
3-حقوق و مزایا
4-حقوق اجتماعی
5-حالات استخدام
استخدام مفهوم و تعریف
استخدام تکالیف و مسئولیت ها
استخدام حقوق و مزایا
استخدام حقوق اجتماعی
استخدام حالات استخدام
پلیس اداری پلیس قضایی
1-تعریف و هدف
2-مقامات
3-نظامات پلیسی
4-حدود اختیارات
اعمال اداری
1-اعمال اداری یک جانبه
2-آیین نامه های اداری
3-اعمال اداری دوجانبه
مسئولیت مدنی دولت و مستخدمین عمومی
1- تشخیص مسئولیت ها
2-مسئولیت شخصی مستخدمین
3-مسئولیت مدنی دولت
4-مسئولیت دولت از لحاظ قوه قضائیه
روابط دولت و افراد و دادگاه های اداری
1-مفهوم حاکمیت قانون
2-فلسفه وجودی دادگاه های داری
3-دیوان عدالت اداری
4-صلاحیت و اختیارات دیوان عدالت اداری
5-مشارکت مردم در تصمیم گیری های اداری
قانون رسیدگی به تخلفات اداری
1- تاریخچه
2- تعریف تخلف اداری
3-مواردتخلفات اداری طبق ماده ٨ قانون رسيدگي به تخلفات اداري
تاریخچه
تعریف تخلف اداری
هر گونه اعمال، رفتار و گفتاری که حیثیت و موقعیت اداری کارمند را خدشه دار نموده
و موجبات نقص حقوق اشخاص اعم از حقیقی و حقوقی و هم چنین قوانین و مقررات را فراهم
آورد و به موجب قانون رسیدگی به تخلفات اداری برای آن مجازات اداری در نظر گرفته
شده باشد تخلف اداری نامیده می شود.
موارد و مصادیق تخلف اداری
١- اعمال و رفتار خلاف شئون شغلي يا اداري
٢- نقض قوانين و مقررات مربوط
٣- ايجادنارضايتي در ارباب رجوع يا انجام ندادن يا تأخير در انجام امور قانوني آنها بدون دليل
۴- ايرادتهمت و افترا ،هتك حيثيت
۵- اخاذي
۶- اختلاس
٧- تبعيض يا اعمال غرض يا روابط غيرارادي در اجراي قوانين و مقررات نسبت به اشخاص
٨- ترك خدمت درخلال ساعات اداري
٩- تكرار در تأخير ورود به محل خدمت يا تكرار خروج از آن بدون آسب مجوز
١٠ - تسامح در حفظ اموال و اسناد و وجوه دولتي ، ايراد خسارات به اموال دولتي
موارد و مصادیق تخلف اداری
11- افشاي اسرار واسناد محرمانه اداري ....
١٢ - ارتباط و تماس غير مجاز با اتباع بيگانه
١٣ - سرپيچي از اجراي دستورهاي مقام هاي بالاتر در حدود وظايف اداري
١۴ - سهل انگاري درانجام وظايف محول شده
١۵ - سهل انگاري روسا و مديران درندادن گزارش تخلفات کارمندان تحت امر
١۶ - ارائه گواهي يا گزارش خلاف واقع درامور اداري
١٧ - گرفتن وجوهي غير از آنچه در قوانين و مقررات تعيين شده يا اخذ هرگونه مالي که در عرف رشوه خواري تلقي مي شود.
١٨ - تسليم مدارك به اشخاصي که حق دريافت آن را ندارند يا خودداري از تسليم مدارك به اشخاصي که حق دريافت آن را دارند.
١٩ - تعطيل خدمت در اوقات مقرر
٢٠ - رعايت نكردن حجاب اسلامي
موارد و مصادیق تخلف اداری
   21-رعايت نكردن شئون و شعاير اسلامي
٢٢ - اختفاء ، نگهداري ،حمل ،توزيع و خريدو فروش مواد مخدر
٢٣ - استعمال يا اعتياد به مواد مخدر
٢۴ - داشتن شغلي دولتي ديگر به استثناي سمت هاي آموزشي و تحقيقاتي
٢۵ - هر نوع استفاده غير مجاز از شئون يا موقعيت شغلي و امكانات و اموال دولتي
٢۶ - جعل يا مخدوش نمودن و دست بردن در اسناد و اوراق رسمي يا دولتي
٢٧ - دست بردن درسوالات ، اوراق ، مدارك ودفاتر امتحاني ، افشاي سوالات امتحاني ياتعويض آنها
٢٨ - دادن نمره يا امتياز، برخلاف ضوابط
٢٩ - غيبت غير موجه به صورت متناوب و متوالي
٣٠ - سوء استفاده از مقام و موقعيت اداري
موارد و مصادیق تخلف اداری
٣١ - توقيف ، اختفاء ، بازرسي يا باز آردن پاآت ها و محمولات پستي يا معدم آردن آنها و
استراق سمع بدون مجوز قانوني
٣٢ - کارشكني و شايعه پراکني ، وادار ساختن يا تحريك ديگران به کارشكني و
ايراد خسارت به اموال دولتي و اعمال فشارهاي فردي براي تحصيل مقاصد غيرقانوني
٣۴ - عضويت در يكي از فرقه هاي ضاله که از نظر اسلام مردود شناخته شده اند.
٣۵ - همكاري با ساواك منحله به عنوان مأمور يا منبع خبري وداشتن فعاليت يادادن گزارش ضد
مردمي.
٣۶ - عضويت در سازمان هايي که مرامنامه يا اساسنامه آنها مبتني بر نفي اديان الهي است يا طرفداري و فعاليت به نفع آنها.
٣٧ - عضويت در گروه هاي محارب يا طرفداري و فعاليت به نفع آنها.
٣٨ - عضويت در تشكيلات فراماسونروي.
مجازات تخلف اداری
الف) اخطار کتبي بدون درج در پرونده استخدامي (قطعي)
ب) توبيخ کتبي با درج در پرونده استخدامي (قطعي)
ج) کسر حقوق وفوق العاده شغل يا عناوين مشابه حداکثر تا يك سوم از يك ماه تا يك سال (قطعي)
د) انفصال موقت از يك ماه تا يك سال (قابل پژوهش)
ه) تغيير محل جغرافيايي خدمت به مدت يك تا پنج سال (قابل پژوهش)
و) تنزل مقام و يا محروميت از انتصاب به پست هاي حساس ومديريتي در دستگاه هاي دولتي و دستگاه هاي مشمول اين قانون (قطعي)
ح) بازخريد خدمت در صورت داشتن کمتر از ٢٠ سال سابقه خدمت دولتي در مورد مستخدمين زن و کمتر از ٢۵ سال سابقه خدمت دولتي در موردمستخدمين مرد با پرداخت ٣٠ تا ۴۵ روز حقوق مبناي مربوط در قبال هر سال خدمت به تشخيص هيأت صادر کننده رأي . (قابل پژوهش)
ط) بازنشستگي در صورت داشتن بيش از ٢٠ سال سابقه خدمت دولتي براي مستخدمين زن و بيش از ٢۵ سال سابقه خدمت دولتي براي مستخدمين مرد براساس سنوا

آشنایی با حقوق اداری

مطالب مشابه :

شيوه نامه ي نگارش نامه هاي رسمي و اداري

آشنایی با حقوق اداری

دعوتنامه انجمن واولیا

نمونه سوال

زنگ انشا(2)- نامه و انواع نامه نگاری

نحوه صدور انواع روادید از طریق وزارت امور خارجه ایران و مدارک مورد نیاز آن ها