ضرورت استعلام نظرهسته هاي گزينش قبل ازصدور حكم استخدام آزمايشي و يا استخدام افراد بطور غير رسمي

تاريخ 1/9/1368 شماره دادنامه 77 و 76 كلاسه پرونده 68/57 و 68/53
راي هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
نظربه فرمان 15/10/61حضرت امام رضوان الله تعالي عليه وقوانين و مقررات مربوط هدف ازامرگزينش درمورد داوطلبان خدمت و واحدهاي دولتي بررسي صلاحيت وشايستگي افراد مزبور وانتخاب واستخدام شايسته ترين آنها براساس معيارهاي اصيل واولويت هاي مقبول وهمچنين جلوگيري ازورودعناصر نامطلوب به خدمات عمومي فارغ ازنوع خدمت وكيفيت رابطه استخدامي بوده است كه علي القاعده قبل ازپذيرش افرادبه خدمت دولت بايدملحوظ و مراعات شودزيرا:اولا : اطلاق احكام مقرردرمواد3و10آئين نامه هسته هاي گزينش مصوب 21/8/63 شوراي عالي قضائي درباب ضرورت بررسي صلاحيت متقاضيان ورودبه خدمت دولت واعلام نظردرخصوص پذيرش ياعدم پذيرش آنان مقيدبه تعميم آنان به انواع مختلف استخدام ولزوم اجراي آن قبل ازپذيرفتن افرادبه خدمت است همچنين باتوجه به مواد13 و 14 قانون استخدام كشوري و سايرمقررات استخدامي مشابه ورودافرادبه خدمت آزمايشي منوط به احرازصلاحيت و شايستگي آنان درزمينهاي مختلف ازطريق تحقيق وبررسي وامتحان ومسابقه است كه عدم رعايت آن خلاف حكم ومقصودمقنن مي باشد.ثانيا: مطابق ماده واحده قانون استخدام جانبازان ، اسرا و افراد خانواده هاي شهدا، جانبازان ازكارافتاده ، اسرا و مفقودالاثرهاي انقلاب اسلامي و جنگ تحميلي و همچنين افرادي كه حداقل 9 ماه متوالي يا يك سال متناوب داوطلبانه در جبهه خدمت نموده اند مصوب 7/10/67 مجلس شوراي اسلامي كليه واحدهاي دولتي مكلفندنيروهاي موردنيازخودرابطوررسمي ياغيررسمي با رعايت مقررات استخدامي كشورازبين افراد مذكور استخدام كنندكه بااين وصف پذيرش افرادبراي خدمت درواحدهاي دولتي قبل ازاستعلام نظر هسته هاي گزينش وسازمان يادشده بااهداف قانونگذاربشرح مندرج درقانون مزبور منافات دارد. ثالثا: بموجب ماده 112 قانون استخدام كشوري وتبصره آن صدور دستورالعملهاي لازم درجهت حسن اجراي مقررات استخدامي وايجادهماهنگي ازاين حيث دركليه وزارتخانه هاوسازمانهاوموسسات دولتي ازجمله وظايف اختصاصي سازمان اموراداري واستخدامي كشور است وكليه واحدهاي دولتي موظف به اجراي مصوبات ودستورالعملهاي سازمان مذكوردرحدود قانون مي باشندكه بااين وصف وضع ضوابط ناهماهنگ درموردنحوه اجراي مقررات استخدامي مخالف ماده 112وتبصره آن است بنابه مراتب فوق الذكربندهاي اول وچهارم بخشنامه 11106/الف مورخ 23/7/1368وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي مبني بر عدم ضرورت استعلام نظرهسته هاي گزينش قبل ازصدور حكم استخدام آزمايشي و يا استخدام افراد بطور غير رسمي مخالف مقررات فوق الاشعارو خارج ازحدوداختيارشوراي معاونين ومعاون اداري ومالي آن وزارتخانه تشخيص داده مي شودوبه استنادماده 52 قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي گردد.رئيس كل هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
* سابقه *شماره ه/68/53 20/9/1368تاريخ 1/9/1368 شماره دادنامه 77و76 كلاسه پرونده 68/57و68/53
مرجع رسيدگي :هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي : رياست محترم قوه قضائيه وهيئت مركزي گزينش وزارت بهداشت درمان زآموزش پزشكي موضوع شكايت وخواسته :لغوبخشنامه شماره 11106/الف مورخ 23/7/68 معاونت اداري مالي وزارت بهداشت ودرمان وآموزش پزشكي مقدمه :الف -رئيس دفتررياست قوه قضائيه بشرح رونوشت نامه شماره 68/1345/م -24/7/68 بعنوان وزيرمحترم وزارت بهداشت ودرمان وآموزش پزشكي اعلام داشته است :1- رياست محترم قوه قضائيه درموردبخشنامه شماره 11106/الف 23/7/68مرقوم داشتندازآنجائي كه گزينشهاحسب فرمان 15/11/61حضرت امام رضوان الله تعالي عليه تشكيل وتوسط هيئت عالي گزينش سازماندهي شده است وتاكنون نيزبراساس مصوبات ستادپيگيري فرمان شوراي عالي قضائي وقوه قضائيه بعنوان جانشين ستادوبخشنامه هاودستورالعملهاي هيئت عالي گزينش موظف به ادامه كاربوده اندونظرجديدي نيزازسوي مقام معظم رهبري مبني برتغييرامراعلام نگرديده است لهذامقتضي است نسبت به لغوبخشنامه 11106/الف 23/7/68معاونت اداري مالي آن وزارتخانه به لحاظ مغايرت بامصوبات فوق الذكردراسرع وقت قبل ازهرگونه اقدامي عمل فرمايندبديهي است ديوان عدالت اداري نيزمسئوليت پيگيري امرراخواهدداشت .ب هيئت مركزي گزينش وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي به شرح دادخواست شماره 6649-6/8/68چنين اعلام داشته اندبه استنادماده واحده قانون استخدام جانبازان ،اسراوافرادخانواده هاي شهداءجانبازان ازكارافتاده اسراء و مفقود الاثرهاي انقلاب وجنگ تحميلي وهمچنين افرادي كه حداقل 9ماه متوالي ويايكسال متناوب داوطلبانه درجبهه خدمت نموده اند (مصوب 7/10/67 مجلس محترم شوراي اسلامي )همچنين ماده 4وبنده هاي (ج )و(د) ماده ده وتبصره 2ماده 15آئيننامه هسته هاي گزينش مصوب 21/8/63شوراي عالي قضائي ورودافرادبه خدمات دولتي بطوراعم وبموجب ماده 3وتبصره 2 صالاحي ماده 4وماده 5وتبصره هاي ذيل آن وماده 22آئيننامه امتحانات يا مسابقه استخدامي موضوع تبصره 3ماده 13قانون استخدام كشوري مصوب شوراي اموراداري واستخدامي كشوروماده 8آئيننامه استخدام پيماني موضوع تبصره ماده 6قانون استخدام كشوري مصوب 1/6/1368هيئت محترم وزيران بطوراخص ورودبخدمت دردستگاههاي دولتي موكول به نظريه هسته ياهيئت مركزي گزينش دستگاه اقدام كننده مبني برتائيدصلاحيت فرد(ازبدوورودتامرحله قطعيت امراشتغال )شده است باتوجه به مراتب فوق وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي اقدام به صدوربخشنامه 11106/الف -23/7/68نموده كه نقض آشكار قوانين ومقررات فوق الذكروخلاف مصوبات ستادمحترم پيگيري فرمان حضرت امام رضوان الله تعالي عليه بوده واين هيئت باتوجه به قانون ديوان عدالت اداري وحكم شماره 68/1345/م مورخ 24/7/68رياست محترم قوه قضائيه بعنوان جانشين ستادپيگيري فرمان ضرت امام تقاضاي ابطال بخشنامه اخيرالذكررا دارددرپاسخ به شكايت مذكورمعاون اداري ومالي وزارت بهداشت ،درمان و آموزش پزشكي باارسال رونوشت نامه شماره 6142/م 24/8/68بعنوان رئيس دفتررياست قوه قضائيه اعلام داشته است اين وزارت خانه براي انجام هرچه بهتروظايفي كه قانون برعهده آنان گذاشته است ناچاربه برنامه ريزي هاي دقيق آموزشي مي باشدبدين ترتيب كه ازدانشجويان رشته هاي موردنيازتعهد استخدامي اخذمي نمايدتاپس ازفراغت ازتحصيل ملزم باشنداحتياجات استخدامي اين وزارتخانه راجهت اشغال پستهاي بلامتصدي رفع نمايندانتخاب دانشجوبراي ورود به دانشگاههاي خودبانوعي گزينش همراه است سپس دانشجويان درطول مدت تحصيل تحت نظارت مي باشندتاچنانچه خداي نخواسته انحرافي ازاصول ازآنان مشاهده شودازتحصيل محروم مي شوندبعلاوه انجمنهاي اسلامي بادقت به فعاليت مشغولندبااين تفاصيل دانشجوفارغ التحصيل مي شود وبموجب قانون خدمت پزشكان وپيراپزشكان مصوب سال 67موظف است حداكثر سه سال براي اين وزارتخانه خدمت كندوالاازاخذمدرك تحصيلي وخروج ازكشور محروم مي شودپس ازپايان خدمت قانوني مقدمات استخدام آن عده اي كه تعهد خدمت دارندفراهم مي شوددراين هنگام موقعيت فارغ التحصيل واين وزارتخانه چنين است :الف - فارغ التحصيل تعهداستخدامي داردودرجاي ديگرنمي تواندبكار مشغول شود.ب - وزارتخانه داراي پستهاي متعددبلاتصدي است واعتبارات لازم استخدامي راتامين كرده ودرمقابل متعهداست كه اورااستخدام كندحال ضمن احترام به فرمان امام بزرگواررضوان الله تعالي عليه احترام به كليه ضوابط موردگزينش بموجب بخشنامه موردبحث اجازه داده شدكه چنين فارغ التحصيلاني صرفابه استخدام آزمايشي درآيندوباارسال نسخه اي ازحكم استخدام آزمايشي به هسته گزينش نظراين هسته رانيزاستعلام نمايند.2- در طول خدمت آزمايشي چنانچه اين وزارتخانه تشخيص دهدكه كارمندشايستگيهاي لازم رانداردبدون هيچ نوع تعهدي مي توانداوراازخدمت اخراج نمايدچنانچه دراين مدت نظريه گزينش مبني بربلامانع بودن استخدام كارمنددرراس مدت قانوني حكم استخدام رسمي قطعي كارمندصادرخواهدشدودرغيراينصورت بلافاصله بخدمت اوخاتمه داده خواهدشد.3- قابل تصوراست كه هسته گزينش بعدازدوسال نظريه براستخدام كارمند ابراز فرمايد كه حكم استخدام رسمي او نيزصادرشده باشد دراين صورت بلافاصله پرونده كارمندبه هيئت رسيدگي به تخلفات اداري ارسال خواهد شد.4- تعداد بسيار معدودي از متعهدان خدمت نيز كه مقدمات استخدام رسمي آنان فراهم نشده است وازطرفي بوجودآنان هم نيازكامل مي باشدبصورت قراردادخريدخدمت به كارگمارده مي شوندكه چون ضوابط استخدام رسمي درميان نيست هرزمان كه وزارتخانه تشخيص دهدبدون هيچگونه مسئوليتي به خدمت آنان خاتمه مي دهد. 5- طبق قانون محسبات عمومي تعهدات استخدامي قابل بخشش نمي باشندواين وزارتخانه حق نداردمتعهدين خدمت راازانجام خدمت معاف سازد.6- باتوضيحاتي كه داده شدروشن گرديد اين وزارتخانه بلامقدمه مبادرت به استخدام افرادناشناس نمي نمايد.7- نكته ديگري كه درتائيدبند5اين نامه قابل ذكراست كه درصورت عدم استخدام فردمتعهدخدمت ويابه تعويق افتادن اين امروي مي تواندباتوجه به اعلام آمادگي خودوعدم اجراي تعهداستخدام ازطرف اين وزارتخانه ازمراجع قضائي درخواست فسخ تعهدنامه وبرائت ذمه رابنمايدودراين صورت كليه متعهدين خدمت كه هسته گزينش درمورداستخدام آنان نظرموافق اعلام ننموده يابا تاخيراعلام نظرمي نمايدازاين مفراستفاده كرده وخودرابري الذمه مي نمايند 8- اين وزارتخانه هنگان تنظيم بخشنامه موردبحث حتي تصورتخطي ازضوابط ومقررات گزينش رانيزبه ذهن خودرانداده وچنين قصدي نداشته وندارد.هيئت عالي گزينش طي لايحه شماره 20631/ح م -27/8/68عنوان رياست محترم قوه قضائيه اعلام داشته باتوجه به عدم رعايت مقررات موضوعه گزينش استخدام كشور(حتي مصوبات هيئت وزيران ،مجلس شوراي اسلامي ،ستادپيگيري فرمان امام )بنظرمي رسدمسئله عدم اعتقادبه اصل گزينش وايجادزمينه هاي حذف آن باشدهيئت عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست آيت الله سيدابوالفضل موسوي تبريزي وباحضورروساي شعب تشكيل وپس از استماع توضيحات كافي ووافي نمايندگان سازمان اموراداري واستخدامي كشورودفترهيئت عالي گزينش وبحث وبررسي وانجام مشاوره به اتفاق آراء بشرح آتي مبادرت به صدورراي مي نمايد.مرجع :روزنامه رسمي شماره 13078-30/10/13682

ضرورت استعلام نظرهسته هاي گزينش قبل ازصدور حكم استخدام آزمايشي و يا استخدام افراد بطور غير رسمي

مطالب مشابه :

سولات احكام

مواد قانون گزينش

شرایط جذب و گزينش روحانیون عمره، عتبات، سوريه و مداحان عتبات اعلام شد+ منابع آزمون

نحوه گزینش

شرح وظايف هسته گزينش

نقد راى ديوان عدالت ادارى در خصوص تجديد نظر در آراى كميته هاى انظباطي دانشگاهها

آيين نامه اجرايي قانون گزينش كشور2

آیا رابطه نامشروع سوءپیشینه محسوب می شود؟

ضرورت استعلام نظرهسته هاي گزينش قبل ازصدور حكم استخدام آزمايشي و يا استخدام افراد بطور غير رسمي

دیدگاه میهمان (دکتر محمد رضایی /دانشگاه تربیت مدرس /گروه جامعه شناسی )