اتاق تعاون

   مجمع نمایندگان اتاق تعاون ایران متشکل است  ،      از روسای  هیأت مدیره اتاقهای تعاون استانها، نمایندگان اتحادیه های استانی فاقد اتاق تعاون استان  و

نمایندگان اتحادیه های سراسری.

      هیأت مدیره اتاق تعاون ایران ، متشکل است از 7 نفر عضو اصلی که  حتی الامکان  از  بین  اعضاء  تعاونیهای کشاورزی  و  روستایی  و  عشایری، صنعتی، معدنی ،  عمران شهری  و روستایی و توزیع برای مدت سه سال با رای کتبی ، انتخاب می شوند .   همزمان  دو نفر  به  عنوان  اعضاء علی البدل  هیأت مدیره انتخاب می گردند. اخذ رأی برای انتخاب اعضاء اصلی و علی البدل   هیأت مدیره در یک نوبت بعمل می آید وحائزین اکثریت بعد از اعضاء اصلی به ترتیب آراء عضو علی البدل شناخته می شوند .  انتخاب  مجدد  هر یک  از اعضاء اصلی و  علی البدل هیأت مدیره بلا مانع است.

      هیأت بازرسی اتاق تعاون ایران متشکل از 3 عضو می باشد که دو نفر عضو اصلی و دو نفر عضو علی البدل بوسیله مجمع نمایندگان برای مدت سه سال  با رای کتبی انتخاب می شوند. حائزین اکثریت بعد از اعضاء اصلی به ترتیب آراء  به عنوان  عضو  علی البدل  شناخته می شوند .   بازرس سوم توسط وزارت تعاون انتخاب و معرفی می شود .     انتخاب مجدد اعضاء اصلی  و  علی البدل   هیأت بازرسی بلامانع است.

 فصل پنجم :

1-   انجام کلیه وظایف واختیارات اتاق بازرگانی و صنایع و معادن جمهوری اسلامی ایران در ارتباط با بخش تعاونی .

2- همکاری با وزارت تعاون در جهت توسعه بخش تعاونی و فعالیتهای مرتبط .

3- آموزش، ترویج و تحقیقات به منظور تعمیم و توسعه مشارکت عمومی و ارتقاء بهره وری در تعاونی ها .

4- برگزاری دوره های کاربردی در رشته های مختلف صنعتی، کشاورزی، معدنی، خدماتی و بازرگانی مورد نیاز تعاونی ها .

5- برقراری ارتباط و پیوند بین تعاونی ها و ایجاد هماهنگی و همکاری بین آنها و بین  بخش تعاونی با دیگر بخش های اقتصادی کشورها .

6- کمک به توانمندسازی تعاونی ها و راهنمائی آنها در امور فنی، حقوقی، مالی، اداری و بازرگانی .

7- کمک به فراهم آوردن شرایط لازم برای دستیابی تعاونیها به بازارهای نهائی و  صدور محصولات آنها .

8- برگزاری نمایشگاههای عمومی و تخصصی در داخل و خارج از کشور و  ایجاد مراکز تجاری در کشورهای هدف .

9- عضویت در کلیه کمیسیون ها، کمیته ها، هیأتها ، شوراها و ستادهای  تصمیم گیری  در امور اقتصادی و اجتماعی کشور .

10- ارائه  نظر مشورتی به قوای سه گانه و سایر مراجع قانونی .

11- حل اختلاف و داوری در امور تعاونیها و ایجاد شعب حل اختلاف با اخذ مجوز لازم .

12- برگزاری کنگره، سمینار و همایش های داخلی  و  بین المللی تخصصی ،  آموزشی  و عمومی تعاونی .

13-   عضویت  و شرکت  در سازمانها ، اتحادیه ها و مجامع بین المللی تعاون و برقراری ارتباط  با  اتاق ها  و  سازمانهای مشابه  در سایر کشورها  و  تشکیل  اتاقهای مشترک  با کشورهای دوست .

14- هماهنگی و همکاری جهت جذب سرمایه گذاریهای خارجی در اجرای طرحهای توسعه تعاونیها .

15- نظارت بر تشکیل و فعالیت اتاق های تعاون شهرستان و استان .

16- انجام اموری که طی تفاهمنامه مشترک توسط وزارت تعاون به اتاق تعاون ایران واگذار می گردد  .

17- ایجاد و اداره مرکز آمار و اطلاعات اقتصادی تعاونی ها.    5

فصل ششم :

وظایف هیات مدیره

 بر اساس ماده 61 قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران  مصوب 13/6/1370 ،  وظایف هیات مدیره عبارتست از:

1-       فعالیت لازم جهت تامین مقاصد اتاق تعاون برطبق اساسنامه و آئین نامه های مربوط .

2-       اداره کلیه امور مربوط به اتاق تعاون و انجام کلیه مکاتبات و ارتباطات وعملیات مالی موردنیاز اتاق طبق آئین نامه های داخلی آن.

3-       اجرای تصمیمات مجمع نمایندگان.

4-       ارائه گزارشها و پیشنهادهای لازم به مجمع نمایندگان.

5-       انتخاب رئیس هیات مدیره از بین خود.

6-       انتخاب دبیر در اتاقهای استان و شهرستان و دبیرکل در اتاق مرکزی به منظور انجام اموراجرایی .     6

بخش دوم:

فصل اول:

نمونه ای از مزیت های ذکرشده ازوجود اتاق تعاون ،   در خراسان رضوی:

آقای  'عبداله بهرامی' ، در گفت و گو با خبرنگار ایرنا اظهار داشت : در حال حاضر حتی یك نفر از مدیران اتحادیه های سراسری تعاونی كشور نیز عضو هیات مدیره اتاق تعاون نمی باشد . در حالی كه هیات مدیره اتاق تعاون باید از اعضای این اتحادیه ها و اتاق های تعاون تشكیل شود كه این امر باید به نفع تعاونگران تغییر كند.
وی متذكر شد هم اكنون به جای نمایندگان تعاونی ها، تعدادی از نمایندگان مجلس كه دارای مشغله فراوان هستند عضو هیات مدیره این   اتاق هستند .                                                                         .                                                                         
وی افزود :  تغییر  آئین نامه انتخابات  اتاق تعاون  ضروری  است  و حداقل  باید دو نفر از مدیران اتحادیه های سراسری و دو نفر از اعضای اتاق های تعاون به عضویت هیات مدیره اتاق تعاون مركزی درآیند .
وی خاطر نشان كرد به غیراز این افراد  اگر افرادی هم  ازخارج از مجموعه تعاون  بعنوان حقوقدان یا بازرس در هیات مدیره اتاق حضور پیدا كنند،ایرادی ندارد، اما نه به شكل فعلی كه از هفت نفر اعضای هیات مدیره اتاق تعاون چهار نفر نماینده مجلس هستند.
 آقای بهرامی تصریح كرد به طور طبیعی نمایندگان مجلس بدلیل مشغله كاری دارای  وقت كافی   برای حضور در جلسات اتاق تعاون نیستند  و  با این وضعیت چگونه می توانند ، به مشكلات این بخش رسیدگی كنند . در حالی كه اتحادیه ها وتعاونی ها به طور مستقیم  درگیر مشكلات بخش خود و در جریان امورمی باشند  و  به طور یقیین ،  بهتر می توانند   به رفع معضلات مطرح در حوزه خود بپردازند .
        مدیرعامل اتحادیه سراسری تعاونی های فرش دستباف كشور متذكر شد تجربه حضور نمایندگان مجلس در هیات مدیره اتاق تعاون نشان داده كه نمایندگان عضو عملا كار مثبتی در رفع مشكلات اتاق های تعاون و اتحادیه ها نمی توانند انجام دهند .
وی افزود :در كارآمدی و مدیریت این افراد شكی وجود ندارد اما تعاونگرانی كه خود دست به گریبان مشكلات حوزه خود هستند بهتر از هر كسی می توانند به یافتن راهكار برای  حل مسائل حوزه خود بپردازند.    8

بخش سوم :

1-عضویت در انجمن نظارت بر انتخاب تعاونیها و اتاق های تعاون
2-عضویت در کمیسیون (ماده 5) بررسی صلاحیت کاندیداهای هیئت مدیره اتاقها و تعاونیها
3- کمیته تعیین میزان ارزش افزوده کالاها و خدمات صادراتی
4- کمیته صدور مجوز و ارزیابی نمایشگاهها
5- عضویت در هیئتهای حل اختلافات مالیاتی تعاونیها
6- عضویت درکمیته انتخاب صادرکنندگان نمونه
7- عضویت درهیئت داوری موضوع ماده (20) قانون برنامه سوم توسعه در خصوص شکایات مربوط به واگذاریها.
8- مجمع شرکت سهامی نمایشگاههای بین المللی ایران
9- شورای سیاست گذاری سازمان توسعه تجارت ایران
10- کمیسیون عالی همکاری های اقتصادی ایران و عراق
11- ستاد هماهنگی روابط اقتصاد خارجی
12- ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز
13- شورای عالی توسعه صادرات غیر نفتی کشور
14- عضویت در شورای پول و اعتبار و کمیسیون فرعی شورای پول و اعتبار
15- شورای عالی بورس و اوراق بهادار
16- عضویت در شوراهای اصل (44) قانون اساسی و کمیسیون تخصصی آن
17- عضویت در هیات واگذاری و کمیته تخصصی هیات واگذاری
18- عضویت در کمیسیون ماده (1) قانون صادرات و واردات
19- عضویت در شورای رقابت     9  

بخش چهارم:( ضمائم)

     ماده 69 –  به منظور بهبود فضای کسب و کار در کشور وزارت بازرگانی مکلف است  ،     با   همکاری اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران، اتاق تعاون ، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور   و سایردستگاههای ذیربط با هماهنگی معاونت( معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور     )   و     در چهارچوب بودجه های سنواتی ،  ضوابط  و  سیاستهای تشویقی لازم از جمله اهداء  جوایز  یا اعطاء تسهیلات یا کمکهای مالی  ، برای استفاده  کالاها  و  خدمات  از  نام  و  نشان تجاری در بازار خرده فروشی و عمده فروشی  با   حفظ  حقوق  معنوی  صاحب نشان را تا پایان سال اول برنامه تهیه و برای اجراء ابلاغ نماید.
ماده 76-    اتاق  بازرگانی  و صنایع و معادن ایران موظف است با همکاری و حضور اتاق تعاون  مرکزی  جمهوری اسلامی ایران  و شورای اصناف کشور ،  نسبت به شناسائی قوانین ، مقررات و بخشنامه های  مخل تولید و سرمایه گذاری در ایران اقدام نماید و  با  نظرخواهی  مستمر  از  تشکلهای تولیدی  و   صادراتی سراسر کشور   و   بررسی  و پردازش مشکلات و خواسته های آنها بطور مستمر گزارشها و پیشنهادهایی  را تهیه و به کمیته ای  متشکل  از دو نفر  از هر قوه   به انتخاب  رئیس آن قوه ارائه دهد . کمیته مذکور موظف است ،  ضمن بررسی پیشنهادهای ارائه شده راه کارهای قانونی لازم را بررسی و پیگیری نماید.

ماده 77 –   بمنظور تقویت و ساماندهی تشکلهای خصوصی و تعاونی و کمک به انجام وظایف قانونی  از  بند  (د)  ماده (91) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ،  اجتماعی ،  و   فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجراء  سیاستهای  کلی  اصل  44   قانون اساسی   و  ارائه خدمات بازاریابی ،  مشاوره ای  و کارشناسی کلیه اعضاء  اتاق  بازرگانی  و  صنایع  و  معادن  ایران و اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلفند  ،  یک در هزار رقم  فروش کالا  و  خدمات خود  را  حسب مورد به حساب اتاقهای مذکور  ،  واریز نمایند  و  تاییدیه   اتاقهای مذکور  را  هنگام صدور و تمدید کارت بازرگانی تسلیم کنند .
صندوق در تهران مستقر است و در تهران و سایر نقاط کشور شعبه ای نخواهد داشت. اموال و دارائیهای این صندوق متعلق به دولت جمهوری اسلامی ایران میباشد.این ماده در حکم اساسنامه صندوق است.
ماده 89- ترکیب اعضای شورای پول و اعتبار به شرح ذیل اصلاح می گردد:
- وزیر امور اقتصادی و دارائی یا معاون وی
- رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
- معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور یا معاونان وی
- دو تن از وزراء به انتخاب هیات وزیران
- وزیر بازرگانی
-  دونفر  کارشناس  و  متخصص  پولی  و  بانکی  به  پیشنهاد رئیس  کل  بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و تایید ریاست جمهوری
- دادستان کل کشور یا معاونان وی
- رئیس اتاق بازرگانی و صنایع و معادن
- رئیس اتاق تعاون
-    نمایندگان  کمیسیونهای اقتصادی  و  برنامه  و   بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی(هرکدام یک نفر) به عنوان ناظر به انتخاب مجلس

- تبصره1- ریاست شورا بر عهده رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران خواهد بود.
- تبصره2-هریک از اعضای خبره شورای پول و اعتبار هردو سال یک بار تغییر  می یابند .  انتخاب  مجدد آنها بلامانع است.
توسعه تعاون
ماده124- دولت بمنظور توسعه بخش تعاون و ارتقاء سهم   آن    به بیست و پنج درصد (25%)   اقتصاد ملی    تا پایان برنامه  با  رویکرد ایجاد اشتغال    ،     گسترش عدالت اجتماعی  و  توانمندسازی  اقشار متوسط و  کم درآمد جامعه  ،   با رعایت تکالیف   و  اختیارات مقرر در قانون  اصلاح موادی  از قانون برنامه چهارم  و اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44)قانون اساسی اقدامات زیر را انجام می دهد:..
ج-  وزارت تعاون  وظایف حاکمیتی و اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران  و  دیگر تشکلهای تعاونی وظایف  تصدی گری  بخش تعاون را ،  بر عهده خواهند داشت .  آیین نامه اجرائی این بند با پیشنهاد مشترک وزارت تعاون و     اتاق تعاون مرکزی   جمهوری اسلامی ایران تهیه و حداکثر ظرف سه ماه   پس از تصویب این قانون  به تصویب  هیات وزیران خواهد رسید . هرگونه دخالت دولت  در امور اجرائی  ،      مدیریتی ؛  مجامع  و انتخابات اتاقهای تعاون ممنوع است . مفاد این بند نافی  وظایف  قانونی نظارتی  وزارت تعاون نیست .
آئین نامه اجرائی این بند   ، مشتمل بر تعریف دامنه شمول صنایع نوین و  دستورالعمل بخشودگی به پیشنهاد مشترک وزارت صنایع و معادن ،  معاونت(معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور)    ، اتاق بازرگانی  و صنایع و معادن ایران و  اتاق تعاون ، ظرف شش ماه پس از ابلاغ این قانون به تصویب هیات وزیران میرسد.
ماده 207- دولت مجاز است...
ب-   با مشارکت دستگاههای ذیربط و اتاق های بازرگانی، صنایع و معادن و اتاق تعاون نسبت به تهیه لایحه جامع  مبارزه  با قاچاق کالا  و  ارز اقدام نموده   و   جهت بررسی و تصویب به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید .10      

2-            داوری 

از آنجا که تحقیق به صورت کلی  ،  در خصوص داوری اتاق تعاون ،    بر عهده یکی دیگر از همکلاسی هایم بود و مشار الیه نیز به صورت کامل  و مفصل به بیان مفهوم داوری  و موارد ارجاع داوری به اتاق تعاون  پرداخته است  ، لذا از بیان مطالب تکراری امتناع نموده   و    تنها موردی از اقدامات  و نحوه عملکرد اتاق داوری  ، را در ذیل بیان نموده ام .

کمک به ظرفیت سازی و مزیت سازی صادراتی تولید کالا و خدمات بخش تعاونی و زمینه سازی کمک حضور کیفی و موثر و پایدار اقتصاد تعاونی در بازارهای هدف صادراتی در رأس امور و وظایف اتاق تعاون قرار دارد. به همین منظور   اتاق تعاون  با  حضور  در شوراها و مجامع  و  کارگروه های مرتبط با صادرات زمینه تحقق هدف فوق را تسهیل می نماید.
تعدادی از این مراکز تصمیم گیری عبارتند از :
1- کمیته انتخاب صادر کنندگان نمونه

2- کارگروه کنترل کیفیت کالاهای صادراتی

3- کارگروه رسیدگی به تخلفات صادرکنندگان

4- کارگروه مبارزه با دامپینگ

5- شورای مراکز تجاری خارجی از کشور

6- شورای اعزام هیئتهای تجاری

7- کمیته ارزیابی و صدور مجوزهای نمایشگاهی

8- کمیته کاهش قیمت تمام شده
اتاق تعاون با توجه به اهمیت و جایگاه نمایشگاههای اختصاصی بین المللی داخلی و خارجی در کمک به بازار یابی ، ارتقاء کیفیت و بهره وری ، آشنایی  با  آخرین  فن آوری های عرصه های مختلف  تولید ،  فنون  تجارت بین الملل و حضور  توامان تولید کننده  و عرضه کننده  و مصرف کننده  در  رخداد نمایشگاه  ،   فعالیت نمایشگاهی را با جدیت دنبال می کند و تاکنون نسبت به برگزاری چندین نمایشگاه اختصاصی جمهوری اسلامی ایران در کشورهای  آفریقایی هدف نظیر  اوگاندا ،  کنیا ،  ساحل عاج  ، غنا  ، سنگال  ، جیبوتی  ، الجزایر  و کامرون  و همچنین کشور اوکراین اقدام نموده است .

اتاق تعاون ایران به عنوان یکی از اعضای اتحادیه بین المللی تعاون ( ICA ) در چندین نمایشگاه بین المللی برگزار شده توسط این سازمان در کشورهای مالزی ، پرتغال و اندونزی حضور موثر داشته است .

اتاق تعاون علاوه بر  فعالیت های  برون مرزی ؛ نمایشگاهی در داخل نیز با برگزاری پنج دوره نمایشگاه بین المللی صنعت ساختمان    در کل محدوده فضای نمایشگاه بین المللی تهران و با مشارکت بیش از 1000  شر کت  داخلی  و خارجی  یکی از بزرگترین نمایشگاههای  این صنعت در جهان را برگزار می نماید .  اتاق تعاون؛  همچنین برگزاری نمایشگاههای  بین المللی  صنعت دام  و  طیور  ،  صنایع گرمایشی  و  سرمایشی  ،  بهداشتی و  ماشین آلات وابسته ، تجهیزات و لوازم ورزشی و نمایشگاه توانمندیهای صادراتی بخش تعاون را در کارنامه دارد .    12