قانون اساسي فرانسه
قانون اساسي فرانسه
اصل1
جمهوري فرانسه و ملتهاي سرزمينهاي ماورا بحار با برخورداري از آزادي كامل اين قانون اساسي را تصويب نموده و نسبت به تشكيل يك اتحاديه بر اساس برابري و همبستگي اقدام مي نمايد.
اصل2
فرانسه يك جمهوري غير قابل تجزيه، غير مذهبي، دمكراتيك و اجتماعي است. دولت، اصل برابري در مقابل قانون را براي تمام اتباع خود بدون در نظر گرفتن نژاد و مذهب تضمين مي نمايد و به تمام اعتقادات احترام مي گذارد. پرچم جمهوري از سه رنگ آبي، سفيد و قرمز تشكيل شده است. سرود ملي "مارسه يز" است. شعار جمهوري، آزادي، برابري و برادري است. اساس جمهوري مبتني بر حكومت مردمي است كه به وسيله مردم و براي مردم اداره مي شود.
اصل3
منشا حاكميت ملي، مردم مي باشند كه حاكميت را توسط نمايندگانشان از طريق همه پرسي اعمال مي نمايند. هيچ گروهي از مردم و هيچ فردي نمي تواند اعمال اين حق را از آن خود بداند. مراجعه به آرا عمومي به صورت مستقيم و يا غير مستقيم به طور مخفي و با شرايط يكسان به نحوي كه قانون اساسي پيش بيني مي نمايد انجام مي ثذيرد. شرايط راي دهندگان به موجب قانون مشخص مي گردد و كليه اتباع فرانسه اعم از زن و مرد كه به سن قانوني رسيده اند و از حقوق مدني و سياسي برخوردارند حق شركت در انتخابات را دارا مي باشند.
اصل4
تشكيل احزاب و گروه هاي سياسي آزاد است و مي توانند آزادانه به فعاليت بپردازند و در انجام اخذ راي نقش مئثري داشته باشند و نيز موظفند به اصول حاكميت ملي و دمكراسي احترام بگذارند.
اصل5
رييس جمهور حافظ اجراي قانون اساسي مي باشد وي با داوري خويش هماهنگي قواي حاكم و همينين استمرار حكومت را تضمين مي نمايد. رييس جمهور ضامن استقلال ملي، تماميت ارضي، احترام به قراردادهاي اتحاديه و معاهدات مي باشد.
اصل6
رييس جمهور براي مدت هفت سال از طريق آرا مستقيم مردم انتخاب مي گردد، مقررات اجراي مفاد اين اصل بوسيله يك قانون خاص معين خواهد شد.
اصل7
رييس جمهور به موجب اكثريت مطلق آرا عمومي انتخاب مي گردد چنانچه در مرحله اول انتخابات رياست جمهوري آرا كافي حاصل نگرديد مرحله دوم در دومين "كشنبه" انجام مي پذيرد. در دومين مرحله، صرفا آن دو نامزدي كه پس از كناره گيري دو نامزد اول در اولين مرحله، بيشترين آرا را بخود اختصاص داده اند، مي توانند در انتخابات شركت نمايند. دعوت به راي گيري با اعلاميه دولت آغاز مي گردد. انتخاب رييس جمهور جديد بايد حداقل 20 روز و حداكثر 35 روز قبل از اتمام دوره رياست جمهوري قبلي انجام پذيرد. چنانچه تصدي مقام رياست جمهوري به هر علتي امكان پذير نگردد و يا پس از اعلام دولت به شوراي نگهبان درباره وجود مانع در اعمال تصدي و تاييد اين امر توسط اكثريت مطلق اعضا شورا، ( به استثنا موارد مذكور در اصول 11 و 12 اين قانون ) موقتا رييس مجلس سنا عهده دار اين امر مي گردد. و چنانچه رييس مجلس سنا هم براي اجرا اين وظايف عذر داشته باشد، وظايف به عهده دولت محول خواهد شد. در صورتي كه شوراي نگهبان راي به دايمي بودن مانع در تصدي رياست جمهوري بدهد راي گيري براي انتخاب رييس جمهور بايد پس از سپري شدن حداقل 20 روز و حداكثر 35 روز پس از تاريخ بوجود آمدن محظور و با تشخيص شوراي نگهبان مبني بر وجود مانع، انجام مي پذيرد، مگر اين كه از سوي شوراي نگهبان وضعيت، اضطراري تشخيص داده شود. چنانچه تا 7 روز قبل از تاريخ پايان مهلت معرفي نامزدهاي رياست جمهوري فردي كه حداكثر 30 روز قبل از تاريخ مذكور علنا نامزدي خود را اعلام نموده، فوت نمايد يا موانعي برايش ايجاد گردد شوراي نگهبان مي تواند تاريخ انتخابات را به تاخير بياندازد. در صورت فوت يا ايجاد مانع براي يكي از دو نامزدي كه بهترين موقعيت را در اولين دور انتخابات قبل از كناره گيري احتمالي بدست آورده اند، شوراي نگهبان اعلام مي نمايد كه بايد مجددا تمام مراحل انتخابات تجديد شود. در صورت فوت يا بروز موانع براي يكي از دو نامزد در دومين مرحله نيز به همين صورت عمل خواهد شد. در هر شرايطي طبق ضوابط تعيين شده در بند "2" اصل 61 اين قانون و يا ضوابط مشخص شده جهت معرفي يك نامزد رياست جمهوري توسط قانون خاص كه در اصل 6 اين قانون پيش بيني شده است، به شوراي نگهبان رجوع خواهد شد. و شوراي نگهبان مي تواند مهلت هاي مذكور در بندهاي مزبور را در صورتي كه راي گيري بلافاصله پس از 35 روز بعد از تاريخ تصميم شورا انجام نگيرد، تمديد نمايد. چنانچه اجراي موارد فوق سبب شود كه تاريخ انتخابات دقيقا در زمان پايان دوره رياست جمهوري واقع شود در اين صورت وي سمت خود را تا تعيين رييس جمهور جديد حفظ خواهد نمود و به انجام وظاپف خود كماكان ادامه خواهد داد. در صورت تعذر رييس جمهور و يا در مدت زمان بين تاريخي كه به طور قطعي مانع براي اجراي وظايف رييس جمهور اعلام گرديده تا تاريخ انتخابات مربوط به تعيين جانشين وي، اصول 49، 50، 89 قابل اجرا نمي باشد.
اصل8
رييس جمهور نخست وزير را تعيين مي نمايد و قبول استعفاي نخست وزير نيز بر عهده رييس جمهور است. رييس جمهور پس از قبول استعفاي نخست وزير، وزرا را عزل مي نمايد.
اصل9
رياست هيات وزيران با رييس جمهور است.
اصل10
قوانين پس از تصويب مجلس ظرف پانزده روز از سوي رياست جمهوري به دولت ابلاغ مي گردد. رياست جمهوري مي تواند ظرف مهلت مذكور مجددا قانون را به مجلس اعاده و تقاضاي تجديد نظر در آن را به صورت كلي يا جزيي بنمايد. مجلسين نمي توانند از تقاضاي رياست جمهوري استنكاف نمايند.
اصل11
رييس جمهور درطول ايام فعاليت پارلمان، پس از پيشنهاد دولت و يا پس از پيشنهاد مشترك مجلسين كه در روزنامه رسمي نيز منتشر مي گردد مي تواند لوايحي كه مربوط به قواي حاكمه مي شوند و يا لوايحي كه محتواي آنها امور مربوط به اتحاديه مي باشد و يا هدف آن تصويب معاهده ايست كه هر چند مخالف قانون اساسي نيست ولي ممكن است كه بر روي نظام كشور اثراتي داشته باشد، را به همه پرسي عمومي بگذارد. زماني كه لوايح مذكور از طريق همه پرسي مورد تاييد قرار گرفت رييس جمهور، در مدت زمان تعيين شده در موارد فوق آن را امضا خواهد نمود.
اصل12
رييس جمهور مي تواند پس از مشورت با نخست وزير و رئساي مجلسين مجلس شوراي ملي را منحل نمايد، در اين صورت انتخابات ظرف مدت حداقل 20 روز و حداكثر 40 روز بعد از تاريخ انحلال انجام خواهد شد مجلس شوراي ملي در دومين پنجشنبه بعد از انتخابات رسما تشكيل مي گردد. چنانچه اين جلسه خارج از ايام فعاليت معمولي مجلس تشكيل بشود، در اين صورت يك دوره فعاليت خارج از معمول براي مدت پانزده روز شروع مي شود. انحلال مجدد مجلس در همان سال مجاز نمي باشد.
اصل13
رييس جمهور تصويب نامه ها و آيين نامه هاي صادره از طرف هيات دولت را امضا مي نمايد. وي مقامات لشكري و كشوري را منصوب مي نمايد. تصدي مشاغل و اعطاي نشانهاي زير در هيات دولت تصويب مي شود: مشاوران دولت، نشان شانسوليه لژيون دونور، سفرا، ماموريتهاي فو ق العاده مشاوران در ديوان محاسبات، فرمانداران، نمايندگان دولت در كشورهاي ماورا بحار، افسران و رئساي فرهنگستان و رئساي ادارات مركزي. تصدي ساير مقاماتي كه مي بايد در اختيار هيات دولت باشد و همچنين شرايط تفويض اختيارات رييس جمهور به هيات دولت توسط قانون خاصي معين مي شود.
اصل14
اعطاي استوارنامه سفرا و فرستادگان ويژه به دولتهاي خارجي توسط رييس جمهور انجام مي گيرد. همچنين رياست جمهوري استوارنامه سفرا و فرستادگان ويژه خارجي به كشور را مي پذيرد.
اصل15
فرماندهي كل قوا و رياست شوراها و كميته هاي عالي دفاع ملي با رييس جمهور مي باشد.
اصل16
هر گاه نهادهاي جمهوري، استقلال ملي، تماميت ارضي، و يا اجرا تعهدات بين المللي در موارد مهم و اضطراري در معرض مخاطره قرار گيرند و روند عادي و قواي حاكمه مختل گردد، رييس جمهور تصميمات مقتضي را پس از مشورت رسمي با نخست وزير و رئساي مجلسين و رييس شوراي نگهبان قانون اساسي اتخاذ مي نمايد. رييس جمهور از طريق اعلاميه مردم را در جريان امور قرار مي دهد. اين تصميمات مي بايد به گونه اي باشد كه قواي حاكمه بتواند در كوتاه ترين زمان وظايف محوله را در مجراي طبيعي خود انجام دهند. شوراي نگهبان قانون اساسي در اين خصوص مورد مشورت قرار خواهد گرفت. در چنين موقعيتي مجلسين مكلف به تشكيل جلسه مي باشند. مجلس شوراي ملي را نمي توان در زمان اعمال اختيارات فو ق العاده مذكور در اين ماده منحل نمود.
اصل17
رييس جمهور داراي حق عفو مي باشد.
اصل18
ارتباط رييس جمهور با مجلسين از طريق پيام انجام مي پذيرد. اين پيام در مجلس قرايت شده و مفاد آن مورد مباحثه قرار نمي گيرد. چنانچه در اين زمان مجلس تعطيل باشد براي استماع پيام رييس جمهور جلسه فو ق العاده تشكيل خواهد گرديد.
اصل19
تصميمات متخذه از سوي رييس جمهور به غير از موارد پيش بيني شده در بند 1 اصل 8 و اصول 11، 12، 16، 18، 54، 61 بايد علاوه بر امضا رييس جمهور به امضاي نخست وزير رسيده و در صورت عدم امضا توسط نخست وزير به امضا وزراي مسيول برسد.
اصل20
حكومت، سياست كشور، را مشخص كرده و آن را اجرا مي نمايد و دستگاه هاي دولتي و قواي نظامي در اختيار حكومت مي باشند. حكومت در برابر مجلسين بر اساس موارد پيش بيني شده در اصول 49 و 50 مسيول مي باشد.
اصل21
اداره امور حكومت و مسإوليت دفاع ملي با نخست وزير است وي حسن اجراي قوانين را تضمين مي نمايد. غير از موارد مذكور در اصل 13، نخست وزير، به موجب مقررات، اعمال حاكميت نموده و مقامات كشوري و لشكري را منصوب مي نمايد. وي مي تواند بعضي از اختيارات خود را به وزرا تفويض نمايد. در غياب رياست جمهوري، نخست وزير وظايف وي را در شوراها و كميته هاي پيش بيني شده در اصل 15 به عهده مي گيرد. نخست وزير مي تواند به طور استثنايي و به موجب اختيارات مصرح و با داشتن برنامه معين، در روز مشخص به جاي رييس جمهور، رياست هيات دولت را به عهده گيرد.
اصل22
احكام نخست وزير علاوه بر امضا خود ايشان بايد به امضا مقام مسيول ديگري نيز برسد، در غير اين صورت امضا دوم احكام فوق توسط وزرايي كه مسيول اجراي احكام مزبور هستند انجام مي گيرد.
اصل23
عضويت در هيات دولت با نمايندگي پارلمان و نمايندگي اصناف در سطوح كشور و همچنين تصدي مشاغل دولتي و يا هر فعاليت حرفه اي ديگر مغايرت دارد. در صورت عضويت هر يك از افراد فوق در هيات دولت نحوه تعيين جانشين بوسيله قانون خاص تعيين مي گردد. جانشيني اعضا پارلمان طبق مفاد اصل 25 انجام مي پذيرد.
اصل24
پارلمان، از مجلس شوراي ملي و سنا تشكيل شده است. نمايندگان مجلس شوراي ملي از طريق آراي عمومي مستقيم انتخاب مي شوند، نمايندگان مجلس سنا از طريق آرا غير مستقيم انتخاب مي گردند و معرف مجامع مناطق مختلف كشور هستند. فرانسويان مقيم خارج از كشور نيز داراي نمايندگاني در مجلس سنا مي باشند.
اصل25
مدت دوره هر يك از مجلسين و تعداد اعضا آن و حقوق و شرايط انتخاب و موارد عدم صلاحيت آنها توسط قانون خاص معين مي گردد. همچنين توسط قانون مذكور شرايط افرادي كه در صورت تعذر نمايندگان، مي توانند در مجلس شوراي ملي و سنا تا تجديد انتخابات عمومي يا ميان دوره اي همان مجلس به عنوان جانشين آنها انتخاب شوند تعيين مي گردد.
اصل26
هيچيك از اعضا پارلمان را نمي توان به دليل اظهار عقيده و راي در حين انجام وظيفه نمايندگي مورد تعقيب، بازداشت و توقيف و دستگيري و بازجويي يا محاكمه به اتهام جنايت و جنحه قرار داد. جز موارد ارتكاب جرم مشهود يا محكوميت قطعي، هيچيك از اعضا پارلمان را نمي توان طي مدت فعاليت مجلس، به جرم جنايت يا جنحه تحت تعقيب يا توقيف قرار داد مگر با اجازه مجلسي كه متهم عضو آنست. در صورت تقاضاي هر يك از مجلسين تعقيب نماينده آن مجلس متوقف خواهد شد.
اصل27
تحميل سمت نمايندگي به نمايندگان مجلس ممنوع است. حق راي نمايندگان مجلس بالاصاله مي باشد. حق راي نيابتي نمايندگان را استثنايا قانون خاص، اجازه مي دهد. در اين صورت هيچ يك از نمايندگان نمي توانند بيش از يك حق نيابتي قبول نمايند.
اصل28
پارلمان در طول سال در دو دوره فعاليت عادي با استفاده از اختيارات قانوني خود تشكيل مي شود. اولين دوره فعاليت پارلمان روز دوم اكتبر شروع مي شود كه مدت آن 80 روز بعد از تاريخ افتتاح مي باشد. دومين دوره پارلمان دوم آوريل آغاز مي شود كه مدت آن بيش از 90 روز نمي تواند باشد. چنانچه دوم اكتبر و يا دوم آوريل، مصادف با يكي از روزهاي تعطيل باشد دوره پارلمان، در اولين روز غير تعطيل بعد از آن تاريخ افتتاح خواهد شد.
اصل29
پارلمان به درخواست نخست وزير با اكثريت اعضا مجلس شوراي ملي براي رسيدگي به دستور جلسه در روز مشخصي تشكيل جلسه فوق العاده مي دهد. زماني كه به درخواست اعضاي مجلس شوراي ملي جلسه فوق العاده تشكيل گرديد، در صورتي فرمان ختم جلسه داده خواهد شد كه پارلمان به دستور جلسه اي كه به منظور آن تشكيل فوق العاده داده رسيدگي كرده باشد. فرمان مذكور حداكثر ظرف مدت دوازده روز بعد از افتتاح جلسه بايد صادر شود. فقط نخست وزير مي تواند تشكيل جلسه جديدي را قبل از سپري شدن يك ماه از تاريخ فرمان ختم جلسه اول درخواست نمايد.
اصل30
به غير از زماني كه پارلمان با استفاده از اختيارات قانوني خود تشكيل جلسه مي دهد تشكيل و خاتمه جلسات فو ق العاده با فرمان رييس جمهور انجام مي پذيرد.
اصل31
اعضا هيات دولت مي توانند در مجلسين حضور به هم رسانند و در اين صورت نظراتشان بايد مورد توجه قرار گيرد. مستشاران دولت مي توانند اعضا هيات دولت را در پارلمان همراهي نمايند.
اصل32
رييس مجلس شوراي ملي براي يك دوره مجلس انتخاب مي شود و رييس مجلس سنا بعد از هر انتخابات ميان دوره اي انتخاب مي شود.
اصل33
جلسات مجلسين علني است و گزارش كامل مذاكرات در روزنامه رسمي منتشر خواهد شد. هر يك از مجلسين مي توانند به درخواست نخست وزير و يا ( 10 ) / ( 1 ) اعضاي همان مجلس به طور محرمانه و غير علني تشكيل جلسه دهند.
اصل34
تصويب قوانين توسط پارلمان صورت مي گيرد. موضوعات مربوط به موارد ذيل توسط قانون مقرر مي گردد: - حقوق مدني و تامين اصول اساسي شناخته شده به نفع شهروندان به منظور برخورداري از آزاديهاي عمومي - تبعيت مردم از پيشنهادات سازمان دفاع ملي در مورد امور شخصي و مالي. - مليت، احوال شخصيه، نظام زوجيت، انحصار وراثت - تعريف و تعيين جنايات و جراإم و مجازاتها - آيين دادرسي كيفري، عفو و بخشودگي، تاسيس رتبه هاي قضايي، وضعيت و پايه هاي قضايي. - ميزان و نحوه اخذ مالياتها و نظام ضرب سكه و چاپ اسكناس. قانون همچنين مقررات مربوط به موارد ذيل را تعيين مي نمايد: - نظام انتخابات مجالس ملي و مجالس محلي - تاسيس انواع سازمانها - تضمين و تامين حقوق اساسي شناخته شده به نفع كارمندان كشوري و لشكري دولت. - ملي نمودن مئسسات اقتصادي صنعتي و انتقال مالكيت آنها از بخش عمومي به بخش خصوصي. قانون، اصول اساسي مربوط به امور ذيل را مشخص مي نمايد: - امور تشكيلاتي، دفاع ملي - اداره امور تشكيلات محلي در محدوده صلاحيتها و منابع آنها - آموزش - رژيم مالكيت حقوق عيني و تعهدات مدني و تجارتي - قانون هاي كار سنديكا و تامين اجتماعي. - قوانين مالي، درآمدها و هزينه هاي دولت را تحت شرايطي كه در قانون پيش بيني شده است مشخص مي نمايد. قوانين برنامه، مذهب و خط مشي عملي اقتصادي و اجتماعي دولت را تعيين مي كند. مفاد اين اصل توسط يك قانون خاص به طور دقيق تعيين مي گردد.
اصل35
اعلام جنگ با پارلمان مي باشد.
اصل36
حكومت نظامي توسط هيات دولت برقرار مي گردد و ادامه آن براي بيشتر از دوازده روز بايد به تصويب پارلمان برسد.
اصل37
مواردي كه در حيطه قانون موضوع اصل 34 قرار نمي گيرند مقررات ناميده مي شوند. آن دسته از مصوبات مجلس كه تصميم گيري درباره آنها در حوزه اختيارات دولت بوده است را مي توان پس از بررسي در شوراي دولتي به وسيله فرمان دولت تغيير داد. قوانيني كه پس از اجراي اين قانون اساسي تصويب مي شوند را نمي توان به وسيله فرمان دولت تغيير داد مگر آن كه شوراي نگهبان، دولت را مرجع صالح براي تصويب آنها بداند.
اصل38
دولت مي تواند براي اجراي برنامه هاي خود از پارلمان كسب اجازه نمايد كه براي مدتي محدود از طريق "اردونانس" ( 1 ) تصميماتي اتخاذ نمايد كه اصولا تصميمات مزبور در حكم قانون مي باشند اين اردونانس ها پس از استعلام نظريه شوراي نگهبان در هيات دولت به تاييد خواهد رسيد و پس از انتشار قدرت اجرايي مي يابند. ولي چنانچه لايحه دولت در مورد تصويب آنها تا تاريخي كه قانون اعطا اختيارات را مشخص نموده به مجلس ارايه بشود لايحه مزبور كان لم يكن تلقي مي گردد. پس از سپري شدن مدت مذكور در بند اول اين اصل اردونانس ها غير قابل تغيير مي باشد، مگر به وسيله قانون و در مواردي كه در حيطه اختيارات قوه مقننه قرار گرفته اند. <<پاورقي1 - اردونانس وسيله قانوني مي باشد كه دولت مي تواند به علت فوريت امر در مواردي كه معمولا احتياج به قانون است آن مورد را به طريق مذكور در اصل فوق به اجرا بگذارد.>>
اصل39
پيشنهاد لوايح توسط نخست وزير و اعضا پارلمان صورت مي گيرد. لوايح كه از طرف دولت پيشنهاد مي شود ابتدا در هيات دولت پس از اخذ نظر شوراي دولتي در هيات دولت به تصويب مي رسد و سپس به دفتر يكي از دو مجلس ارايه مي شود. لايحه قانون بودجه بدوا به مجلس شوراي ملي ارايه مي گردد.
اصل40
پيشنهادات و اصلاحيه هايي كه از طرف اعضا پارلمان ارايه مي شود چنانچه تصويب آنها سبب كاهش درآمد عمومي و يا افزايش هزينه عمومي گردد قابل طرح نمي باشد.
اصل41
چنانچه در حين بررسي مجلس، مشخص گردد كه پيشنهاد و يا اصلاحيه ارايه شده در حيطه قانون قرار نمي گيرد و اين بر خلاف اختيارات محوله مذكور در اصل 38 مي باشد، در اين صورت دولت مي تواند از پذيرش آن خودداري نمايد. در صورت اختلاف بين دولت و رييس مجلس مربوطه، شوراي نگهبان به درخواست يكي از طرفين در ظرف 8 روز تشكيل جلسه مي دهد.
اصل42
بحث در مورد لايحه قانوني ابتدا در هر يك از مجلسين كه لايحه از طرف دولت به آن ارايه شده صورت مي پذيرد. هر يك از مجلسين كه متن تصويب شده در مجلس ديگر را دريافت مي دارد آن متن را به راي خواهد گذاشت.
اصل43
طرح هاي قانوني، به درخواست دولت و يا مجلسي كه آن را دريافت نموده به كميسيونهاي مخصوص كه بدين منظور تشكيل شده جهت بررسي ارسال مي شود. در خصوص لوايح و طرحهايي كه در مورد آنها چنين درخواستي صورت نگرفته است رويه بر اين است كه آنها به يكي از كميسيونهاي دايمي كه تعدادشان به 6 كميسيون در هر مجلس بالغ مي گردد، ارسال مي شود.
اصل44
اعضا پارلمان و اعضا دولت داراي حق پيشنهاد اصلاحي هستند. بعد از شروع مذاكرات، دولت مي تواند با بررسي هر اصلاحيه اي كه قبلا به كميسيون ارجاع نشده است، مخالفت نمايد. در صورت تمايل دولت، مجلس تمام يا قسمتي از متن مورد بحث يا اصلاحات پيشنهادي مورد قبول دولت را براي يك مرتبه به راي مي كذارد.
اصل45
به منظور تصويب يك متن مشابه مورد قبول هر دو مجلس، به ترتيب مورد بررسي قرار مي گيرد. زماني كه يك لايحه يا طرح قانوني پس از دو شور بررسي به علت عدم توافق بين دو مجلس به تصويب نرسد و يا چنانچه دولت اعلام فوريت نمايد، نخست وزير مي تواند پس از يك بار بررسي در هر يك از مجلسين درخواست تشكيل كميسيون مشترك متشكل از اعضا مجلسين را بنمايد تا در مورد موضوع مورد اختلاف پيشنهاد خود را از ارايه كند. متن تهيه شده توسط كميسيون مشترك مي تواند توسط دولت براي تصويب مجلسين ارايه شود. در اين صورت هيچگونه اصلاحيه اي جز با موافقت دولت پذيرفته نمي شود. چنانچه كميسيون مذكور موفق به تهيه متن واحدي نگردد و يا اين متن طبق شرايط پيش بيني شده در بندهاي قبلي به تصويب نرسد دولت مي تواند بعد از يك بررسي مجدد در مجلسين، از مجلس شواري ملي بخواهد كه در مورد متن فوق الذكر به طور قطعي تصميم خود را اتخاذ نمايد. در اين صورت مجلس مذكور مي تواند متني را كه توسط كميسيون مشترك تهيه شده و يا آخرين متني كه توسط آن مجلس به راي گذارده شده و مجلس سنا هم در صورت تمايل در آن اصلاحاتي نموده، انتخاب نمايد.
اصل46
قوانيني كه قانون اساسي به آنها خصوصيت ويژه اي اعطا مي كند در شرايط زير تصويب شده و يا تغيير مي يابد. در هر يك از مجلسين كه لايحه و يا طرح قانوني مطرح است آن مجلس پس از پانزده روز از تاريخ ثبت آنها، مي تواند درباره آن شور و راي گيري نمايد. رويه مذكور در اصل چهل و پنجم در اين مورد قابل اجرا است. معذالك در صورت عدم كسب آرا اكثريت مطلق اعضا نير مي تواند مورد تصويب قرار گيرد. قوانين خاص مربوط به سنا بايد به همان طريق توسط مجلسين به تصويب برسد. قوانين خاص پس از تاييد از طرف شوراي نگهبان قانون اساسي امضا مي گردد.
اصل47
پارلمان، لايحه قانون بودجه را به موجب مقررات پيش بيني شده به وسيله يك قانون خاص تصويب مي نمايد. چنانچه مجلس شوراي ملي در اولين بررسي در مدت 40 روز از تاريخ ثبت لايحه نظر خود را اعلام ننمايد، دولت، مجلس سنا را مطلع مي نمايد و مجلس مزبور بايد ظرف 15 روز تشكيل جلسه دهد. مراحل بعد به موجب مقررات پيش بيني شده در اصل چهل و پنجم عمل شود. چنانچه پارلمان به مدت 70 روز سكوت نمايد، مي توان متن لايحه را از طريق دستور لازم الاجرا، به اجرا گذاشت. چنانچه قانون بودجه كه درآمد و هزينه ها و عملكرد را تعيين مي نمايد در زمان معين و جهت امضا در شروع آن دوره ارايه نشده باشد، دولت از پارلمان مي خواهد كه به فوريت به او اجازه دريافت مالياتها را داده و از طريق تصويب نامه، هزينه هاي مورد نظر را به اجرا بگذارد. زماني كه پارلمان تعطيل است مدت پيش بيني شده در اين اصل به حال تعليق درخواهد آمد. ديوان محاسبات، پارلمان و حكومت را در امر نظارت بر اجراي قوانين مالي همراهي مي نمايد.
اصل48
دستور جلسه روزانه مجلسين در مورد لوايح تقديمي از سوي دولت و يا طرحهاي قانوني كه مورد تاييد دولت قرار گرفته است، بر حسب اولويت و به ترتيب مقرر توسط دولت تعيين مي گردد. براي سئالات اعضا پارلمان و پاسخ هاي دولت نيز يك جلسه در هفته بر حسب اولويت منظور خواهد شد.
اصل49
نخست وزير بعد از اتخاذ تصميم در هيات دولت در مورد برنامه خود و يا احتمالا در مورد ارايه يك خط مشي كلي سياسي، از مجلس شوراي ملي درخواست راي اعتماد مي نمايد. مجلس شوراي ملي پس از راي گيري مي تواند دولت را استيضاح كند. چنين اقدامي منوط به موافقت حداقل ( 10 ) / ( 1 ) اعضا مجلس شوراي ملي مي باشد. راي گيري نمي تواند قبل از 48 ساعت پس از تاريخ ثبت آن موضوع صورت گيرد. تنها آرايي كه پاسخ مثبت به استيضاح مي دهند شمرده خواهند شد، استيضاح پس از تحصيل آرا اكثريت اعضا صورت خواهد گرفت. چنانچه در اين خصوص اكثريت آرا حاصل نگردد امضاكنندگان آن، حق پيشنهاد استيضاح ديگري در همان دوره را ندارند مگر در شرايط پيش بيني شده در بند ذيل: نخست وزير مي تواند ضمن درخواست تصويب يك لايحه از مجلس شوراي ملي، درخواست راي اعتماد نيز بنمايد، در اين صورت اگر مجلس به دولت راي اعتماد بدهد فرض بر اين خواهد بود كه آن لايحه تصويب شده است مگر اين كه ظرف 24 ساعت بعد از درخواست راي اعتماد، مجلس دولت را مورد استيضاح قرار دهد و آن استيضاح طبق بندهاي قبل به تصويب مجلس برسد. نخست وزير مي تواند پس از اعلام سياست كلي خود از مجلس سنا نيز خواستار راي اعتماد گردد.
اصل50
در صورتي كه مجلس شوراي ملي موضوع استيضاح را به تصويب برساند و يا برنامه دولت يا سياست كلي دولت را رد نمايد، نخست وزير بايد استعفاي خود را تقديم رييس جمهور نمايد.
اصل51
براي اجرا نمودن مفاد اصل 49 اتمام دوره هاي عادي يا فوق العاده اجبارا به تاخير خواهند افتاد.
اصل52
مذاكره در مورد معاهدات و امضا آنها بر عهده رييس جمهور است. شرح كامل مذاكراتي كه به منظور عقد يك قرارداد بين المللي انجام مي شود و نياز به امضا رييس جمهور ندارد به اطلاع وي خواهد رسيد.
اصل53
تاييد و امضا معاهدات صلح و تجارتي و معاهدات يا قراردادهاي مربوط به سازمانهاي بين المللي و امور مالي دولت كه موجب تعهد مالي و تغييراتي در ضوابط قانوني مي گردند و همچنين مواردي كه مربوط به احوال شخصيه مي شوند و بالاخره معاهداتي كه موجبات جدا شدن بخشي از كشور و يا الحاق به كشور و يا هر گونه تغييرات سرزميني ديگر مي گردند، تاييد و يا امضا آن معاهدات امكان ثذير نمي باشد مگر به موجب قانون. معاهدات مذكور پس از تاييد و يا امضا قابليت اجرايي خواهند يافت. هر گونه تحولات و تغييرات ارضي بدون رضايت مردم آن سرزمين معتبر شناخته نخواهد شد.
اصل54
چنانچه رييس جمهور، نخست وزير با رئساي هر يك از مجلسين اظهار نمايند كه يكي از تعهدات بين المللي كشور مغاير با قانون اساسي مي باشد، اجازه تاييد و يا تصويب آن معاهده قبل از آن كه تجديد نظر در قانوني اساسي انجام شود، امكان پذير نمي باشد.
اصل55
معاهدات يا قراردادهايي كه به صورت قانوني تاييد گرديده و به امضا رسيده اند از تاريخ انتشار نسبت به قوانين داخلي ارجحيت دارند مشروط بر اين كه طرف ديگر قرارداد يا معاهده تعهدات خود را نيز اجرا نمايد.
اصل56
شوراي نگهبان داراي 9 عضو است كه براي مدت 9 سال انتخاب گرديده و انتخاب مجدد آنها جايز نيست. ( 3 ) / ( 1 ) اعضا شوراي نگهبان هر سه سال يك بار تغيير مي يابند. 3 عضو شوراي مزبور توسط رييس جمهور و 3 عضو توسط رييس مجلس شوراي ملي و 3 عضو ديگر توسط رييس مجلس سنا انتخاب مي گردند. علاوه بر 9 عضو پيش بيني فوق، رئساي جمهوري قبلي كشور طول مدت عمر عضو شوراي نگهبان خواهند بود. رييس شوراي نگهبان توسط رييس جمهور انتخاب مي گردد. در صورت تساوي گيرد، وي داراي راي تعيين كننده مي باشد.
اصل57
تصدي مقام وزارت و عضويت پارلمان براي اعضا شوراي نگهبان ممنوع مي باشد. ساير ممنوعيت ها به موجب قانون خاص تعيين مي گردد.
اصل58
مسيوليت نظارت بر حسن اجراي قانون انتخابات رياست جمهوري بر عهده شوراي نگهبان است. شوراي مذكور به اعتراضات رسيدگي كرده و نتايج انتخابات را اعلام مي نمايد.
اصل59
در صورت اعتراض، نسبت به حسن اجراي انتخابات اعضاي مجلس شوراي ملي و مجلس سنا، شوراي نگهبان نظارت كامل مي نمايد.
اصل60
شوراي نگهبان بر حسن اجراي همه پرسي نظارت نموده و نتايج آن را اعلام نمي نمايد.
اصل61
قوانين خاص قبل از تصويب و همچنين آيين نامه هاي داخلي مجلسين قبل از اجرا بايد به شوراي نگهبان ارسال شود تا مطابقه آنها با قانون اساسي اعلام گردد. در مورد قوانين عادي نيز رييس جمهور، نخست وزير، رييس مجلس شوراي ملي، رييس مجلس سنا و يا 60 تن از نمايندگان مجلس و يا 60 تن از سناتورها قبل از امضا قوانين مي توانند تقاضاي ارجاع آنها را به شوراي نگهبان بنمايند. در موارد پيش بيني شده در دو بند فوق، شوراي نگهبان بايد ظرف يك ماه تشكيل جلسه داده و به موضوع رسيدگي نمايد. معذالك در صورت فوريت مدت مزبور بر اساس درخواست دولت به 8 روز تقليل مي يابد. درصورت ارجاع قانون به شوراي نگهبان، مهلت مقرر جهت امضا به حالت تعليق در مي آيد.
اصل62
هر گاه شوراي نگهبان، قانوني را مخالف با قانون اساسي اعلام نمايد نمي توان آن را توشيح نموده و به اجرا درآورد. تصميمات شوراي نگهبان قابل اعتراض نيستند و براي قواي حاكمه متصديان اداري و قضايي لازم الرعايه مي باشند.
اصل63
نحوه اداره امور شوراي نگهبان و روش رسيدگي و مهلت اعتراض در شوراي نگهبان را قانون خاص معين مي نمايد.
اصل64
رييس جمهور با همكاري شوراي عالي قضايي استقلال قوه قضايي را تضمين مي نمايد. تشكيلات قضايي به موجبات قانون خاص معين مي گردد. قضات نشسته غير قابل تغيير مي باشند.
اصل65
رياست شوراي عالي قضايي با رييس جمهور است. وزير دادگستري به موجب قانون سمت معاونت حقوقي را دارا مي باشد. شوراي عالي قضاي متشكل از 9 عضو منتخب از طرف رييس جمهور بوده و بر اساس قانون خاص تعيين مي گردند. شوراي عالي قضايي براي انتصاب قضات نشسته و رياست دادگاه استيناف به ديوان عالي كشور ثيشنهاد مي نمايد. انتصاب قضات نشسته ديگر بنا به پيشنهاد وزير دادگستري و به موجب قانون خاص توسط شورا انجام مي گيرد، در مورد عفو مجرمين شوراي عالي قضايي به موجب قانون خاص مورد مشورت قرار مي گيرد. شوراي عالي قضايي به عنوان دادگاه انتظامي قضات به تخلفات قضات نشسته رسيدگي مي كند. در اين صورت رياست شورا به عهده رييس شعبه اول ديوان عالي كشور است.
اصل66
هيچ كس را نمي توان بدون دليل توقيف نمود. قوه قضاييه كه حافظ آزادي افراد مي باشد به موجب قانون مسيول اجراي اين اصل مي باشد.
اصل67
"ديوان عالي عدالت" از بين اعضاي مجلس شوراي ملي و سنا به تعداد مساوي توسط دو مجلس تشكيل مي شود. اين اصل در هر تجديد انتخاب مراعات مي گردد. رييس ديوان از بين اعضاي ديوان انتخاب مي گردد. تشكيلات و آيين دادرسي ديوان توسط قانون خاص پيش بيني مي گردد.
اصل68
رييس جمهور در انجام وظايف محوله از مسيوليت مبراست، مگر در مورد ارتكاب خيانت بزرگ. رييس جمهور تنها به وسيله مجلسين و از طريق راي گيري علني و تصويب اكثريت مطلق اعضاي مجلسين مورد اتهام قرار مي گيرد. دراين صورت دادرسي به عهده ديوان عالي عدالت مي باشد. اعضاي حكومت از نظر كيفري در حين انجام وظايف محوله مسيول مي باشند، اعمال آنها از زمان ارتكاب به صورت جنايت و جنحه شناخته مي شود. در صورت توطيه اعضاي حكومت بر عليه امنيت كشور آيين دادرسي ديوان عالي عدالت شامل آنها و شركا آنان مي باشد. در موارد پيش بيني شده در اين بند، ديوان عالي بايد تعاريف جرم، جنايت و تعيين مجازات را مطابق قانون كيفري نافذ در زمان وقوع جرم ارتكابي رعايت نمايد.
اصل69
در صورت تقاضاي دولت، "شوراي اقتصادي و اجتماعي" در مورد لوايح قانوني و آيين نامه ها و تصويب نامه ها و همينين در مورد ثيشنهادات قانوني كه اراإه گرديده است، اعلام نظر مي نمايد. يكي از اعضا شورا را مي توان براي تشريح نظر شورا در موارد فوق جهت حضور در پارلمان انتخاب نمود.
اصل70
دولت همچنين مي تواند درباره تمام مسايلي كه جنبه اقتصاد و اجتماعي دارند و جمهوري و يا اتحاديه نسبت به آنها ذينفع مي باشند از شورا نظرخواهي كند. هر لايحه قانوني و يا هر برنامه اي كه جنبه اقتصادي اجتماعي دارند جهت كسب نظر به شورا ارايه خواهد شد.
اصل71
تركيب شوراي اقتصادي و اجتماعي و مقررات داخلي آن به وسيله قانون خاص مشخص مي گردد.
اصل72
تشكيلات كشوري جمهوري عبارتند از: بخش، استان، سرزمينهاي ماورا بحار و تشكيلات ديگري كه آزادانه توسط شوراهاي محلي به موجب قانون اداره مي گردند. در استانها و سرزمينهاي ماورا بحار نماينده دولت موظف است كه منافع ملي، كنترل ادارات و حسن اجراي قانون را مد نظر قرار دهد.
اصل73
ايالات ماورا بحار با توجه به مقتضيات و نيازمنديهاي محلي خود مي توانند رژيم قانوني و سازمان اداري خود را مشخص نمايند.
اصل74
سرزمينهاي ماورا بحار جمهوري داراي نظام خاصي هستند كه منافع خود را جزو منافع جمهوري مي دانند. تعيين اين نظام و تغيير در آن پس از مشورت با مجلس سرزمين مربوطه به وسيله قانون صورت مي گيرد.
اصل75
در مورد شهرونداني كه داراي وضعيت حقوقي مدني مشابهي نيستند مفاد اصل 34 اين قانون اساسي اجرا مي گردد. اين افراد تا زماني كه از حقوق مدني خود صرف نظر نكرده اند در وضعيت كنوني خويش باقي خواهند ماند.
اصل76
سرزمينهاي ماورا بحار مي توانند وضعيت خود را در داخل جمهوري حفظ نمايند. چنانچه آنها از طريق مجلس تمايل خود را به حفظ وضعيت خود در داخل جمهوري مدت زمان پيش بيني شده در بند اول اصل 91 به تصويب برسانند، مي توانند تبديل به يك استان ماورا بحار جمهوري گرديده و يا خود تشكيل گروه داده و يا با سرزمينهاي ديگر عضو اتحاديه به صورت واحد درآيند.
اصل77
در اتحاديه اي كه طبق اين قانون اساسي تشكيل مي شود دولتها از حق خودمختاري برخوردار بوده و اداره امور خود را به صورت آزاد و دمكراتيك به عهده دارند. اتباع اتحاديه كه داراي وضعيت مشابهي هستند از حقوق مساوي برخوردارند و صرفنظر از دارا بودن نژاد و مذهب داراي وظايف يكساني هستند.
اصل78
حوزه صلاحيت اتحاديه شامل سياست خارجي، دفاعي، سياست پولي، سياست اقتصادي و مالي مشترك و همچنين سياست مواد اوليه استراتژيك مي گردد به علاوه به غير از توافق مخصوص، نظارت بر امور قضايي، آموزش عالي، سازمانهاي عمومي حمل و نقل خارجي و ارتباطات، نيز در حوزه صلاحيت اين اتحاديه ها قرار دارند، به موجب موافقت نامه هاي خاص مي توان صلاحيت هاي اتحاديه ها را به يكديگر واگذار نمود.
اصل79
در صورتي كه دولتهاي عضو طبق مفاد پيش بيني شده در اصل 76 تمايل خود را به حفظ وضعيت خويش در داخل جمهوري اعلام نمايند از مزاياي اصل 77 برخوردار خواهند گرديد. تا تاريخ تصويب مقررات لازم براي به اجرا گذاردن اين فصل، مسايل مربوط به صلاحيت مشترك توسط جمهوري حل و فصل خواهد شد.
اصل80
رييس جمهور رياست اين اتحاديه را داراست. اتحاديه داراي يك شوراي اجرايي، يك سنا و يك ديوان داوري مي باشد.
اصل81
دولتهاي عضو اتحاديه در انتخابات رياست جمهوري طبق مفاد اصل 6 شركت مي نمايند. رييس جمهور به عنوان رييس اتحاديه، در هر يك از كشورهاي عضو داراي نماينده مي باشد.
اصل82
رياست شوراي اجرايي اتحاديه با رييس اتحاديه است. اين شورا تشكيل شده است از نخست وزير و رييس دولت هر يك از كشورهاي عضو اتحاديه و وزرا مربوط به اتحاديه. شوراي اجرايي نحوه همكاري اعضا اتحاديه را بر حسب برنامه دولت و ادارات دولتي تنظيم مي نمايد. تشكيلات و نحوه اداره شوراي اجرايي به وسيله يك قانون خاص تعيين مي گردد.
اصل83
سناي اتحاديه از نمايندگان منتخب پارلمان جمهوري و مجلس شوراي ملي دولتهاي عضو تشكيل شده است. تعداد نمايندگان هر دولت به نسبت جمعيت آن دولت و مسيوليتهايي كه در اتحاديه عهده دار مي شود معين مي گردد سناي مذكور داراي دو دوره فعاليت سالانه مي باشد كه افتتاح و تعطيل آنها به وسيله رييس اتحاديه انجام مي پذيرد، هر دوره نمي تواند بيشتر از يك ماه به طول انجامد سناي اتحاديه پس از درخواست رييس اتحاديه در مورد سياست اقتصادي و مالي مشترك، قبل از آن كه در اين موارد مجلسين جمهوري راي دهند مذاكره و بررسي مي نمايد، در غير اين صورت اين كار به وسيله مجلسين هر يك از كشورهاي عضو اتحاديه انجام مي شود. سناي اتحاديه اقدامات، معاهدات يا قراردادهاي بين المللي مذكور در اصول 35 و 53 قانون اساسي كه بر اساس آنها براي اتحاديه ايجاد تعهد مي نمايد را بررسي مي كند. سناي اتحاديه در زمينه مسايلي كه از طرف دستگاههاي قانونگذاري اعضاي اتحاديه به او محو ل گرديده است تصميماتي كه جنبه اجرايي دارند را اتخاذ مي نمايد. اين تصميمات به همان طريقي امضا مي گردند كه قانون در كشورهاي عضو پيش بيني نموده است. مقررات مربوط به امور و تشكيلات اين مجلس به موجب قانون خاص معين مي گردد.
اصل84
حل و فصل اختلافات بين اعضاي اتحاديه به عهده ديوان داوري اتحاديه خواهد بود. صلاحيت و تشكيلات اين ديوان طبق قانون خاص معين مي گردد.
اصل85
به جز رويه پيش بيني شده در اصل 89، مفاد اين فصل كه مربوط به امور اجرايي سازمانهاي مشترك مي باشد بر حسب قوانين تصويب شده به طور مشابه در پارلمان جمهور و سناي اتحاديه مورد تجديد نظر قرار مي گيرد. مفاد اين فصل نيز مي تواند طبق توافق بين دول عضو اتحاديه مورد تجديد نظر قرار گيرد، مفاد جديد بر حسب شرايط تعيين شده در قانون اساسي هر دولت به اجرا گذارده خواهد شد.
اصل86
دولت مركزي مي تواند تغيير شكل اساسي در وضعيت حكومت هر يك از كشورهاي عضو اتحاديه را درخواست نمايد و از طريق تصويب موضوع در مجلس قانونگذاري كشور عضو و پس از تصويب آن از طريق همه پرسي محلي كه تنظيم و كنترل آن به وسيله سازمانهاي اتحاديه تضمين مي گردد، به تغيير نوع حكومت كشور مربوطه اقدام نمايد. چگونگي اين تغيير به وسيله يك توافق تاييد شده توسط پارلمان جمهور و مجلس قانونگذاري كشور ذينفع تعيين مي گردد. ك دولت عضو اتحاديه مي تواند با همين شرايط مستقل شده و بدين طريق از اتحاديه خارج گردد يك دولت عضو اتحاديه همچنين مي تواند بر حسب توافق خودمختار شود بدون اين كه از اتحاديه خارج گردد. يك دولت خودمختار كه عضو اتحاديه نمي باشد نيز مي تواند بر حسب توافق با حفظ خودمختاري به اتحاديه بپيوندد. وضعيت اين دولتها د
مطالب مشابه :
قانون اساسي فرانسه
» اخبار وکالت،کانون وکلا،مشاوران حقوقی ماده 187 » آرا و احکام دادگاهای عمومی و
برچسب :
اسامی پذیرفته شدگان کانون وکلای مس 91