اصلاح « طرح بيمه كارگزاران مخابرات روستايي »در كميسيون حقوقي و قضايي دبيرخانه مجمع تشخيص مصلحت نظام

گزارش كميسيون حقوقي و قضايي دبيرخانه مجمع تشخيص مصلحت نظام در خصوص « طرح بيمه كارگزاران مخابرات روستایی

گزارش كميسيون حقوقي و قضايي دبيرخانه مجمع تشخيص مصلحت نظام در خصوص « طرح بيمه كارگزاران مخابرات روستايي » اختلافي بين مجلس محترم شوراي اسلامي و شوراي محترم نگهبان که در اجرای اصل 112 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام ارجاع شده است

الف : مصوبه مجلس محترم شورای اسلامی (31/3/1388)

ماده واحده –شركت مخابرات ايران مكلف است بر اساس قوانين تأمين اجتماعي و ضوابط و شرايط مقرر در قانون كار، حق بيمه تمام كارگزاران مخابرات روستايي اعم از شاغل و كارگزاراني كه به پيمانكار مخابرات روستايي تبديل شده اند را پرداخت نمايد . .

تبصره 1 – منابع مالي حق بيمه جهت مصارف موضوع ماده فوق الذكر از محل منابع داخلي شركت مذكور و فروش سهام شركت مخابرات ايران و با عنايت به استفساريه بند (س) تبصره (9) قانون بودجه سال 1386 كل كشور و بر‌اساس قرارداد هاي موجود مبني بر تعهد پرداخت حق بيمه كارگزاران مخابرات روستايي توسط شركت مزبور تامين و در بودجه سنواتي پيش بيني مي گردد .

تبصره 2 - ميزان و چگونگي پرداخت حق بيمه و نحوه احتساب سنوات گذشته براساس آيين نامه اي به پيشنهاد وزارت رفاه و تامين اجتماعي و تصويب هيأت وزيران خواهد بود .

ب 1 : نظر شورای محترم نگهبان (13/3/1388)

علي رغم اصلاح به عمل آمده در تبصره (1) ماده واحده اشكال قبلي اين شورا بقوت خود باقي است ، علاوه بر اين اطلاق تبصره مزبور نسبت به بخش خصوصي در مورد سهامي كه قبلاً به اشخاص واگذار شده ، مغاير اصول 40 و 47 قانون اساسي شناخته شد .

ب 2 : نظر شورای محترم نگهبان (14/12/1387)

نظر به اينكه ماده واحده به افزايش هزينه عمومي مي انجامد و طريق پيش بيني شده در تبصره يك آن جبران هزينه مذكور را نمي نمايد ، بنابراين ماده واحده مغاير با اصل 75 قانون اساسي مي باشد .

ج : نظر كميسيون حقوقي و قضايي دبيرخانه مجمع تشخيص مصلحت نظام

مصوبه مجلس شوراي اسلامي با اصلاحاتي به شرح ذيل با در نظر گرفتن مصلحت نظام مورد تاييد مي باشد .

ماده واحده –شركت مخابرات ايران مكلف است بر اساس قانون تأمين اجتماعي و ضوابط و شرايط مقرر در قانون كار ، حق بيمه كارگزاران مخابرات روستايي را پرداخت نمايد .

تبصره 1 – سنوات گذشته كارگزاراني كه تغيير كار داده اند طبق مقررات بيمه سازمان لاحق قابل احتساب است لكن پرداخت حق بيمه سنوات گذشته به عهده شركت مخابرات ايران مي باشد .

تبصره 2 – منابع مالي مورد نياز از محل فروش سهام شركت مخابرات ايران تامين و در بودجه سنواتي نيز پيش بيني گردد .

خلاصه دلايل :

1- عبارت «قوانين تامين اجتماعي» مندرج در سطر اول ماده واحده بايد به عبارت «قانون تامين اجتماعي» تغيير يابد، زيرا بيش از يك قانون تامين اجتماعي نداريم .

2- سطر دوم ماده واحده كه كارگزاراني كه به پيمانكار تبديل شده اند را نيز شامل مي‌شود مورد ايراد نمايندگان شركت مخابرات قرار گرفت و استدلال مي كردند كه «پيمانكار» خود نوعي كارفرما است. لذا اين قسمت حذف شد و كساني كه تغيير كار داده‌اند در تبصره 1 پيشنهادي مورد توجه قرار گرفته‌اند.

3- در تبصره 1 در خصوص منابع مالي ارجاع داده شده به استفساريه بند (س) تبصره (9) قانون بودجه سال 1386 كل كشور كه خود اين قانون اعتبار يك ساله داشته و هيچ ضرورتي نيز به اين ارجاع وجود ندارد. لذا مفاد اين تبصره به طور خلاصه در تبصره 2 پيشنهادي آمده است.

4- در مذاكرات معموله در جلسات مختلف ابراز شد كه بعضي از اين كارگزاران تغيير كار داده و در حال حاضر از مقررات بيمه استفاده مي‌كنند. تكليف سنوات گذشته آن‌ها چه مي‌شود؟ كه در تبصره 1 پيشنهادي اين مشكل نيز حل شده است.

د: سوابق

1. قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران

اصل 40 : هيچكس‏ نمي‏ تواند اعمال‏ حق‏ خويش‏ را وسيله‏ اضرار به‏ غير يا تجاوز به‏ منافع عمومي‏ قرار دهد.

اصل 47 : مالكيت‏ شخصي‏ كه‏ از راه‏ مشروع‏ باشد محترم‏ است‏. ضوابط آن‏ را قانون‏ معين‏ مي‏ كند.

اصل 75 : طرح‏ هاي‏ قانوني‏ و پيشنهادها و اصلاحاتي‏ كه‏ نمايندگان‏ در خصوص‏ لوايح‏ قانوني‏ عنوان‏ مي‏ كنند و به‏ تقليل‏ درآمد عمومي‏ يا افزايش‏ هزينه‏ عمومي‏ مي‏‌انجامد، در صورتي‏ قابل‏ طرح‏ در مجلس‏ است‏ كه‏ در آن‏ طريق‏ جبران‏ كاهش‏ درآمد يا تأمين‏ هزينه‏ جديد نيز معلوم‏ شده‏ باشد.

2. بند (س) تبصره (9) قانون بودجه سال 1386 كل كشور

شركت مخابرات ايران موظف است كليه كارگزاران مخابرات روستايي را بيمه نموده و حق العمل آنان را براساس ضوابط و شرايط موجود شركتهاي پيمانكاري پرداخت نمايد .

3. استفساريه بند (س) تبصره (9) قانون بودجه سال 1386 كل كشور (30/5/1386)

قانون تفسير بند(س) تبصره(9) قانون بودجه سال 1386 كل كشور موضوع استفسار:

ماده واحده- آيا منظور قانونگذار از الزام شركت مخابرات به بيمه نمودن كارگزاران مخابرات روستايي، تأمين هزينه‌هاي اجراء آن از محل اعتبارات و منابع داخلي شركت مخابرات ايران است؟ نظر مجلس: بلي

منبع:کمیسیون حقوقی و قضایی مجمع تشخیص مصلحت نظام

منبع: بیمه مخابرات (کمیسیون حقوقی وقضایی مجمع تشخیص مصلحت نظام)

اصلاح « طرح بيمه كارگزاران مخابرات روستايي »در كميسيون حقوقي و قضايي دبيرخانه مجمع تشخيص مصلحت نظام

مطالب مشابه :

شعار آموزش ابتدایی

گزارشي از سابقه بيمه گارگزاران مخابراتي در روستاها

فرستنده و گیرنده راداری

چرا اینطوری شد؟!

شوراي نگهبان نظر خود را در مورد طرح الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت اعلام كر

اصلاح « طرح بيمه كارگزاران مخابرات روستايي »در كميسيون حقوقي و قضايي دبيرخانه مجمع تشخيص مصلحت نظام

پایان نامه پروپوزال مقاله سمینار رشته مدیریت بهره وری دکترا کارشناسی ارشد 09123600694

فیبر نوری و سیستم مخابرات فیبر نوری