واگذاري سهام شركت‌هاي دولتي به پيمانكاران
حيدري كرد زنگنه: با واگذاري سهام شركت‌هاي دولتي به‌جاي پول به پيمانكاران طرح‌هاي عمراني، درآمد واگذاري‌ها 4500 ميليارد تومان افزايش مي‌يابد
■ با اجراي اين طرح، هم‌كارهاي عمراني جديد انجام مي‌شود و هم ميزان واگذاري سهام افزايش مي‌يابد
■ طرح واگذاري سهام به پيمانكاران در كميسيون تلفيق به تصويب رسيده است
سيدمهدي طبائي عقدايي، معاون واگذاري و امور حقوقي سازمان خصوصي‌سازي از
فرازونشيب‌هاي روند خصوصي‌سازي در كشور، نحوه قيمت‌گذاري‌ها، پرونده سهام
عدالت، تفكيك شركت ملي صادرات گاز ايران و ساير مسائل موجود در بازار
سرمايه سخن گفت كه متن آن را در ذيل مي‌خوانيد.
در حال حاضر سازمان از چه روش‌هايي به منظور واگذاري استفاده ميكند؟
سه روش معمول در واگذاري شامل بورس، مزايده و مذاكره استفاده مي‌شود كه
روش بورس و مزايده در قوانين و مقررات قبلي وجود داشت و طبق قانون اصلاح
موادي از قانون برنامه چهارم توسعه واگذاري از طريق اجاره به شرط تمليك،
پيمان مديريت و پيمانكاري عمومي هم اضافه شد.
تاكنون سازمان خصوصي‌سازي چهار شركت را از طريق مذاكره آگهي كرده است و
اخيراً هم يك شركت ديگر را تا 10 روز آينده از اين طريق واگذار خواهد كرد.
از روش‌هاي ديگر واگذاري اجاره به شرط تمليك است كه آئين‌نامه واگذاري به
اين روش در حال تدوين بوده و هفته جاري در جلسه هيأت واگذاري مطرح خواهد
شد و در صورت تصويب در واگذاري‌ها از اين روش استفاده مي‌شود.
در حال حاضر كارهاي اوليه دو روش ديگر واگذاري شامل پيمانكار عمومي و
پيمان مديريت انجام شده و ظرف سه ماه آينده آئين‌نامه آنها نيز تكميل
خواهد شد و سازمان خصوصي‌سازي در اين خصوص نيز اقدامات لازم را انجام
خواهد داد.
بسياري از منتقدان نحوه قيمت‌گذاري سازمان را به چالش كشيده‌اند. بر چه
اساسي شركت‌هايي كه در پروسه واگذاري هستند قيمت‌گذاري مي‌شوند؟
بطور خلاصه اولين روش و معروف‌ترين روش در قيمت‌گذاري شركتها سودآوري است كه براساس سود شركت، قيمت شركت مشخص مي‌شود.
روش ديگر ارزش جايگزيني است كه در آن ارزش روز دارايي‌هاي شركت توسط
كارشناس رسمي دادگستري تعيين مي‌شود و تمامي بدهي‌ها از آن كسر شده و
مانده همراه با يكسري تعديل‌ها، قيمت سهام شركت مشخص مي‌گردد.
از ديگر روش‌هاي قيمت‌گذاري، ارزش ويژه دفتري و ارزش اسمي است كه در حال
حاضر روش‌هاي مناسبي براي قيمت‌گذاري شركت‌هاي قابل واگذاري نيستند مگر
براي شركت‌هاي كوچك كه سهام دولت در آنها بسيار ناچيز است.
از روش‌هاي فوق‌الذكر در شركت‌هاي غيربورسي استفاده مي‌شود ليكن در
شركت‌هاي بورسي هم پس از پذيرش شركت در بورس هيأت پذيرش درصدي از شركت را
براي عرضه اوليه جهت كشف قيمت مشخص ميكند و در نهايت با عرضه و تقاضا،
قيمت سهم كشف مي‌شود.
در واقع اين عرضه و تقاضاست كه قيمت شركت‌هاي بورسي را مشخص ميكند.
تعيين قيمت در واگذاري سهام بلوكي شركتها مي‌تواند نرخ تابلو بورس در روز
معامله به علاوه درصدي از قيمت سهم به‌عنوان ارزش بلوكي سهام در نظر
گرفته شود.
در واقع سازمان خصوصي سازي پيشنهادات خود را درخصوص قيمت پايه سهام
شركتها به هيأت واگذاري اعلام و در نهايت اين هيأت واگذاري است كه قيمت
نهايي را تعيين ميكند.
به اين ترتيب روش قيمت‌گذاري شركت‌هاي بورسي، قيمت تابلو بورس به‌علاوه
درصدي از آن به‌عنوان ارزش سهام كنترلي و مديريتي شركت تعيين مي‌شود.
سازمان خصوصي‌سازي دقيقاً در چارچوب آئين‌نامه قيمت‌گذاري مصوبه شوراي
عالي اصل 44 قانون اساسي كه بالاترين مرجع تصميم‌گيري در واگذاري است، عمل
ميكند و شركت‌هاي دولتي در چارچوب اين آئين‌نامه و با اين روش‌ها
قيمت‌گذاري مي‌شوند.
كارشناسان قيمت‌گذاري به روش‌هاي متعدد در آئين‌نامه نسبت به تعيين قيمت
سهام شركتها اقدام مي‌كنند و در نهايت قيمت قطعي سهام به پيشنهاد سازمان
خصوصي‌سازي در هيأت واگذاري به تصويب مي‌رسد.
قطعاً قيمت پايه سهام شركت، قيمت ذاتي آن نيست و در واقع قيمت فوق، قيمت
پايه حراج شركت است. قيمت واقعي شركت براساس رقابت خريداران مشخص خواهد
شد. تجربه تا به امروز ثابت كرده قيمت‌هايي كه سازمان خصوصي‌سازي براي
شركتها تعيين ميكند با ارزش روز بازار مطابقت دارد. همچنين بالاي
همچنين سازمان در قيمت‌گذاري شركت‌هاي بورسي خصوصاً شركت‌هاي صدر اصل «44» از شركت‌هاي تأمين سرمايه نيز تاكنون استفاده كرده‌است.
پرونده سهام عدالت در چه مرحله‌اي قرار گرفته است؟
تاكنون 20 ميليون نفر از مشمولان سهام عدالت كه شامل مسئولان كميته امداد
امام خميني(ره)، بهزيستي، كارمندان، تمامي بازنشستگان و تعدادي از كارگران
ساختماني و روستائيان و تعدادي از ديگر اقشار جامعه هستند، سهام عدالت
دريافت كرده‌اند و حدود 19 ميليارد تومان سهام واگذار شده و سود آن نيز در
حال پرداخت است. شناسايي و انتقال سهام 20 تا 42 ميليون نفر باقي‌مانده هم
تا پايان امسال قطعي خواهد شد.
ارزش سهام شركت‌هايي كه به منظور سهام عدالت توسط هيأت وزيران تاكنون به تصويب رسيده است، تقريباً حدود
آيا پيش‌بيني سازمان در خصوص پرداخت سود سهام عدالت محقق شده‌است؟
بله، حدود 1800 ميليارد تومان پيش‌بيني‌هاي سازمان در خصوص پرداخت سود
سهام عدالت محقق شده است ولي حدود 400 ميليارد تومان آن به دليل بحران
اقتصادي جهاني توسط شركتها پرداخت نشده است چرا كه اين شركتها در حال
حاضر نقدينگي لازم را ندارند ولي در آينده نزديك پرداخت خواهد شد. در حال
حاضر سود سهام عدالت از شركتها در حال وصول شدن است و تا پايان بهمن ماه
سود سهام عدالت بازنشستگان نيز پرداخت خواهد شد.
چرا چهار نهاد عمومي غير دولتي كه به شبه دولتي‌ها معروفند از طرف سازمان خصوصي‌سازي از شركت در رقابت منع شدند؟
چهار شركت فوق الذكر حدود 300 ميليارد تومان بابت خريد سهم‌هاي عرضه شده
بدهكارند و اقساط‌شان را پرداخت نكردند. اين نهادها ادعا مي‌كنند به‌خاطر
بحران جهاني و ميزان نقدينگي شركت خريداري شده، توانايي پرداخت اقساط را
ندارند. سازمان خصوصي‌سازي هم در برخي موارد به آنها استمهال داده است ولي
اخيراً متوجه شديم اين نهادها سهم‌هاي جديدي را كه سازمان عرضه ميكند،
خريداري مي‌كنند در حالي كه 20 درصد اين سهام‌ها نقدي است. اگر آقايان پول
ندارند چطور سهم جديد مي‌خرند، اگر پول دارند چرا قسط‌هاي معوقه را
نمي‌دهند. به‌همين دليل در هيأت واگذاري اين مسئله مطرح و تصويب شد بندي
به آگهي‌هاي سازمان اضافه شود كه كليه بدهكاران سررسيد گذشته كه بدهي خود
را پرداخت نكردند، حق خريد سهام دولت را تا تسويه حساب بدهي ندارند و با
تصويب شوراي عالي بورس شركت هايي كه اقساط سررسيد خود را پرداخت كنند حق
شركت در رقابت‌هاي آتي را خواهند داشت.
نحوه وصول مطالبات سازمان چگونه است؟
در قراردادهاي واگذاري سازمان خصوصي‌سازي از خريدار تضمين يا به صورت
ضمانتنامه بانكي يا سفته گرفته مي‌شود و اوراق سهامي كه قسط آن پرداخت
نشده در وثيقه سازمان باقي مي‌ماند و وكالتنامه محضري بلاعزل هم از خريدار
گرفته مي‌شود كه اگر سازمان در دريافت اقساط با مشكلي مواجه شد بتواند سهم
را با وكالت از خريدار بفروشد و ضمناً چنانچه خريداران چهار قسط از اقساط
خود را پرداخت نكنند تمامي دين خريدار حل مي‌شود و سازمان خصوصي‌سازي بايد
از طريق هيأت داوري و مراجع قضايي نسبت به وصول مطالبات خود اقدام كنند.
سازمان خصوصي‌سازي هر كجا كه به صلاح باشد از اين دو روش (طرح شكايت و
هيأت داوري و يا فروش سهام با استفاده از وكالتنامه) استفاده ميكند. در
همين راستا از آنجايي كه شركت الله‌آباد تعدادي از اقساط خود را پرداخت
نكرده است اين شركت در هفته آينده آگهي خواهد شد و سازمان با استفاده از
وكالتنامه اخذ شده اقدام به فروش سهام خواهد كرد.
آخرين مرحله نير فسخ قرارداد است كه تاكنون جز يك مورد سازمان اقدام به فسخ قراردادي نكرده‌است.
بسياري از كارشناسان و فعالان بازار معترض هستند كه چرا سازمان خصوصي‌سازي
سهام عرضه شده دولت را به شبه دولتي‌ها واگذار ميكند، پاسخ شما چيست؟
در هيچ يك از قوانين و مقررات اصطلاح شبه‌دولتي ديده نشده است و تعريف
مشخصي ندارد. در تمام دنيا صندوق‌هاي بازنشستگي جزو بخش خصوصي لحاظ شده و
در قانون ما هم اين نهادها به‌عنوان نهاد عمومي غير دولتي نام برده
شده‌اند و سهام آنها متعلق به دولت نمي‌باشد در حالي كه شركت دولتي شركتي
است كه بيشتر از 50 درصد سهام آن متعلق به دولت باشد يا اين شركت از بودجه
دولت استفاده كند. مشكلي كه در خصوص نهادهاي عمومي غير دولتي وجود دارد
اشكال در اساسنامه آنها مي‌باشد و بايد اساسنامه اين نهادها اصلاح شود. در
قانون به اين نهادها اجازه داده شده كه تا 40 درصد سهم هر بازار را در
اختيار داشته باشند و سازمان خصوصي‌سازي طبق قانون عمل ميكند.
چرا روند واگذاري در شركت‌هاي تابعه وزارت نفت بسيار كند است و سازمان
تاكنون چه اقداماتي را به منظور تسريع در اين واگذاري‌ها انجام داده است؟
در جلسه هيأت واگذاري با حضور وزير محترم نفت در خصوص واگذاري چهار شركت
مادر تخصصي اين وزارتخانه بررسي‌هاي لازم به عمل آمد. تاكنون در مورد
پتروشيمي بحث‌هايي مطرح و قرار شد كارگروهي از سازمان خصوصي‌سازي و
نمايندگان تخصصي هيأت واگذاري و وزارت نفت در اين كارگروه شركتها را مورد
بررسي و نتيجه را به هيأت واگذاري گزارش كنند. ان‌شاءالله با همكاري وزير
محترم نفت كندي كه در واگذاري شركت‌هاي اين وزارتخانه ديده مي‌شود، برطرف
خواهد شد.
در عين حال از آنجايي كه شركت‌هاي نفت مخصوصاً شركت ملي پالايش از
شركت‌هاي صدر اصل «44» هستند بايد در بورس عرضه شوند و پذيرش آنها در بورس
وقت‌گير است.
چرا واگذاري شركت ملي صادرات گاز عملي نشد و وزارت نفت اين شركت را منحل كرد؟
در قانون، شركت‌هايي كه وظايف حاكميتي دارند بايد وظايف حاكميتي از شركت
منفك و به زير مجموعه وزارتخانه منتقل شوند بنابراين وظايف حاكميتي شركت
ملي صادرات گاز ايران از اين شركت منفك شده و سه شركت زير مجموعه آن در
پروسه واگذاري قرار خواهند گرفت.
واگذاري پالايشگاه در چه مرحله‌اي است؟
پالايشگاه تبريز و بندرعباس در مراحل نهايي پذيرش هستند و ان‌شاءالله در اوايل سال آينده واگذاري آنها محقق خواهد شد.
مطالب مشابه :
مديريت نيروهای انسانی شرکت ها در دوران رکود اقتصادی
مديريت نيروهای انسانی شرکت ها در های فنی تبريز و عضو حوزه توليد و خدمات و
اختبار خرداد ۱۳۷۵ کانون وکلا
الف در سررسيد از پرداخت وجه سند خود داري نموده و ج ظرف مهلت مقرر نسبت به واخواست آن اقدام
همه گونه خيارات وموارد مربوط به معاملات ودادوستدوقولنامهه و... جبران خسارت فسخ معامله با اعمال خي
فرهنگي توليد مي‌شود و معامله در تاريخ سررسيد وصول نشود 3 تبريز ; ليست
سوالات اختبار
آقاي ( ب ) در تهران و بانوان ( ج ) و ( د ) در تبريز توليد پارچه در سررسيد از
عملکرد دولت نهم در شش ماهه گذشته
عملکرد دولت نهم در توليد بنزين در داخل تبريز به اتمام رسيده و در دو
واگذاري سهام شركت‌هاي دولتي به پيمانكاران
مجموعه ديدگاههاي تخصّصي پيرامون حرفه پيمانكاري در سررسيد خود را تبريز و بندرعباس در
مالیات مستقیم (قسمت دوم)
تاخير در پرداخت ماليات پس از سررسيد جوايز دولت براي تشويق صادرات و توليد (مشهد، تبريز
برچسب :
توليد سررسيد در تبريز